Актуальні проблеми авіації і космонавтики. Соціально-економічні та гуманітарні науки

А. А. Васютін Науковий керівник - Н. В. Полежаєва Сибірський державний аерокосмічний університет імені академіка М. Ф. Решетньова, Красноярськ

НАПРЯМКИ МИТНО-ТАРИФНОЇ ПОЛІТИКИ НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ

Дана стаття присвячена розгляду основних напрямків митно-тарифної політики в сучасних умовах. Актуальність даної статті не викликає сумніву, так як зовнішньоекономічна діяльність відіграє найважливішу роль в економіці країни, а її неможливо уявити без регулювання митними органами.

В сучасних умовах митно-тарифне регулювання зовнішньої торгівлі відіграє важливу роль в торгово-політичному механізмі, так як воно застосовується для захисту національної економіки, виконання міжнародних зобов'язань, підтримки стабільності міжнародної торгової системи. Тому для проведення Росією ефективної політики необхідний ефективний механізм митно-тарифного регулювання.

Митно-тарифна політика Росії повинна підлаштовуватися під мінливі зовнішні і внутрішні умови, набуваючи при цьому більш гнучкий характер і пристосовуючись до сучасної економічної ситуації.

Тарифно-митна політика стає найважливішим і невід'ємним інструментом вирішення внутрішніх завдань - переходу російської економіки на інноваційний шлях розвитку, її диверсифікації та підвищення глобальної конкурентів. У зв'язку з цим можна виділити ряд її особливостей в майбутній період:

1) вона повинна сприяти технологічної модернізації російської економіки шляхом доступу російських компаній до передових технологій і обладнання;

2) посилюється її роль у формуванні транснаціональних компаній, розвитку спеціалізації і кооперації у високотехнологічних галузях;

3) митно-тарифна політика більше бере участь в регулюванні внутрішніх ринків, підвищення рівня їх конкурентності;

4) проведення єдиної митно-тарифної політики в рамках митних союзів і сприяння інтеграції на євразійському просторі.

Для досягнення цих завдань необхідно працювати за такими напрямками:

1. Стимулювання перенесення виробництв на територію Росії.

Перш за все, шляхом тарифної ескалації. Цьому перешкоджають такі фактори як:

Зниження мит на технологічне обладнання;

Необхідність сприяння задоволенню споживчого попиту на високоякісні товари, аналоги яких не виробляються в Росії;

Виконання міжнародних зобов'язань Росії щодо безмитного ввезення окремих видів товарів;

Необхідність захисту найбільш конкурентоспроможних галузей російської економіки в сировинному секторі і в виробництві товарів низького переділу;

Тимчасове відкриття внутрішніх ринків для збільшення пропозиції і запобігання зростанню цін.

Повинна бути проведена робота з підготовки правил класифікації товарів, що ввозяться в розібраному вигляді, по тій номенклатурі товарів, де ставки ввізних мит на готові вироби нижче, ніж на матеріали і комплектуючі (для таких галузей як автомобілебудування, сільгоспмашинобудування).

Необхідно внести зміни до Митного кодексу Російської Федерації з метою встановлення порядку справляння митних зборів у разі використання товарів в інших цілях, ніж це передбачено Митним тарифом для застосування зниженої ставки мита.

2. Посилення регулюючої функції митного тарифу, забезпечення збалансованості і раціональна захист внутрішніх ринків.

Необхідно створювати захисні бар'єри для доступу імпорту в тих секторах економіки, де існує загроза витіснення з внутрішнього ринку вітчизняного товару імпортним.

Забезпечувати збалансованість імпорту з урахуванням потреб виробників і споживачів шляхом застосування специфічних тарифних інструментів (сезонні мита, тарифні квоти) і оперативно реагувати на ринкову ситуацію застосуванням спеціальних захисних, антидемпінгових і компенсаційних заходів (в аграрному секторі).

Відмова від необгрунтовано завищених ставок мит (перш за все на товари промислово-виробничого і соціального призначення не вироблені в Росії).

1. Відмова від необгрунтованих обмежень російського експорту за рахунок оптимізації застосування вивізних митних зборів.

Секція «Актуальні проблеми митної справи: погляд молодих»

2. Це пов'язано із застосуванням митних зборів в якості інструменту вилучення природної ренти, виконують функцію обмежень (заборон) на експорт низки товарів, а також фіскальну функцію.

3. Адаптація інструментів тарифно-митної політики до умов митного союзу і зон вільної торгівлі.

4. Росія повинна забезпечити досягнення домовленостей з Сторонами - партнерами по формуванню митного союзу про принципи і правила митно-тарифного регулювання в митному союзі, що відповідають соціально-економічній політиці РФ.

5. Оптимізація національної схеми тарифних преференцій.

6. У середньостроковій перспективі буде переглянута національна схема преференцій у торгівлі з розвиваючими і найменш розвиненими країнами в частині уточнення переліку країн - бенефіціарів, переліку товарів, а також правил походження товарів для цілей надання тарифних преференцій.

7. Послідовне скорочення тарифних пільг, які деформують регулятивну функцію митних тарифів.

8. Зважаючи на значні змін в Митний тариф в частині зниження (аж до нуля) ставок ввізних митних зборів на технологічне та інше обладнання, аналоги яких не виробляються в Росії, будуть скасовані тарифні пільги щодо товарів, які ввозяться в якості внеску іноземного інвестора до статутного ( складеного) капіталу організацій з іноземними інвестиціями.

9. Забезпечення стабільності застосування заходів митно-тарифного регулювання.

Часті зміни ставок митних зборів створюють невизначеність і ризики для підпри-

мателей. Буде створено механізм прийняття рішень, що забезпечує стабільність умов в сфері митно-тарифного регулювання в протягом одного фінансового року.

Для того щоб належним чином реалізувати інструменти митно-тарифного регулювання необхідно поліпшити якість митного адміністрування.

Буде розроблена методика порівняння статистичних даних про зовнішню торгівлю Росії і торгують з нею країн, для виявлення незаконного ввезення.

Будуть введені спрощені технології митного оформлення для виробників, що використовують імпортне матеріали і сировина, для зменшення витрат на зберігання і логістику.

Буде спрощена система обліку, заснована на використанні відомостей, що містяться в бухгалтерському обліку або звичайному комерційному обліку підприємств товарів, призначених для промислової переробки і збірки, і операцій з ними для митних цілей.

Також зазнає спрощення система митного оформлення та контролю щодо запасних частин до повітряних суден, обладнання, інших товарів, митне оформлення яких призводить до невиправданих витрат у комерційній діяльності.

У середньостроковій перспективі намічені пріоритети будуть реалізовані для сприяння вирішення стратегічних завдань соціально-економічної політики держави спрямованих на перехід до інноваційного шляху розвитку економіки і для зміцнення конкурентоспроможних позицій російського ринку в світовій економіці.

© Васютін А. А., Полежаєва Н. В. 2010

А. Е. Грішпітенко Науковий керівник - Н. В. Полежаєва Сибірський державний аерокосмічний університет імені академіка М. Ф. Решетньова, Красноярськ

ПРАВОПОРУШЕННЯ У СФЕРІ ЗАЯВИ КРАЇНИ ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ

Дана стаття присвячена актуальним питанням правопорушень в сфері заяви країни походження товарів у вантажній митній декларації. Змодельовані і описані ситуації, найбільш яскраво описують проблеми даних правопорушень з використанням реальних даних про товари і країнах за останні роки; позначена сутність даних правопорушень, показані причинно-наслідкові зв'язки. Більш того, окреслено основні методи боротьби з даними правопорушеннями митними органами, засновані на системі управління ризиками; а також, використаний нестандартний аналіз даних правопорушень з включенням проміжних і загальним висновками.

Країна походження товару визначається з метою здійснення тарифних і нетарифних заходів регулювання ввезення товару на митну територію Російської Федерації і вивезення товару з цієї території. Це в свою чергу впливає на надходження до Федерального Бюджет грошових коштів, на поведінку учасників зовнішньоекономічних відносин, так як Росія застосовує діфференцірован-

ний підхід у відносинах з іншими країнами. Таким чином, актуальність підкреслюється широким колом осіб, зацікавлених в тій чи іншій записи про країну походження товару у ВМД.

Важливо відзначити, що числові дані про кількість згаданих правопорушення носять лише опосередкований характер і обмежують аналіз даної проблеми. Для більш широкого її розуміння і

У 2014-2016 роках реалізація митно-тарифної політики буде тісно пов'язана з вирішенням пріоритетних завдань у сфері диверсифікації економіки, підвищення конкурентоспроможності та ефективності вітчизняних виробництв, що необхідно для успішної роботи на глобальному ринку. Заходи митно-тарифної політики націлені на вирішення завдань модернізації і підвищення ефективності російських галузей промисловості і сільськогосподарського виробництва, які в перспективі могли б збільшити експортний потенціал економіки (нанотехнології, ядерна енергетика, машинобудування і мікро- та оптоелектроніка, електроніка, біотехнології, медична техніка та фармацевтика та інші), а також зміцнити продовольчу безпеку страни.Определяющее вплив на рівень ставок ввізних митних зборів буде надавати виконання зобов'язань Росії в СОТ. До 2016 року середній рівень мит знизиться з 8,5 до 6% по промисловим товарам і з 11,2 до 8,7 - по продовольчих.

Незважаючи на загальне зниження тарифного захисту, зміна рівня для різних категорій товарів буде здійснюватися в різні терміни, що створить передумови для поступової адаптації галузей російської економіки до нових умов.

Однією з найважливіших завдань митної політики на майбутній період є підвищення ефективності митного адміністрування. Зберігає актуальність завдання вдосконалення правозастосовчої практики, рішення якої ускладнюється необхідністю одночасно проводити уніфікацію регулювання з державами - членами Митного союзу.

Для вирішення даного завдання розпорядженням Уряду затверджено план заходів (дорожня карта) «Удосконалення митного адміністрування», виконання якого дозволить, зокрема, скоротити терміни і кількість документів, необхідних для здійснення митних операцій, а також перейти на міжвідомче електронну взаємодію і прискорити видачу дозвільних документів .

Важливий напрямок митно-тарифної політики Митного союзу на середньострокову перспективу - більш активне позиціонування Митного союзу в міжнародній торговельній системі для отримання переваг від розширення торгівлі та поліпшення доступу на зовнішні ринки.

Розширення зони преференційної торгівлі шляхом укладення угод про вільну торгівлю стає ключовим завданням торговельної політики Митного союзу. Угоди про вільну торгівлю повинні полягати перш за все для досягнення значущого економічного ефекту для вітчизняних компаній і країни в цілому через розширення доступу на зарубіжні ринки, залучення передових технологій.

Глава 2. Методи реалізації митної політики в сучасній Росії

2.1. Методи реалізації митної політики

Принциповий підхід до формування Основних напрямів обумовлений якісною зміною її ролі в реалізації стратегічних цілей соціально-економічного розвитку країни. Митна політика стає найважливішим і невід'ємним інструментом вирішення внутрішніх завдань - переходу російської економіки на інноваційний шлях розвитку, її диверсифікації та підвищення глобальної конкурентоспроможності.

Це обумовлює ряд особливостей митної політики в майбутній період.

По-перше, зростає її роль в технологічній модернізації російської економіки за рахунок забезпечення доступу російських компаній до передових технологій і обладнання.

Митна політика повинна створювати стимули і умови для залучення капіталу у виробництво. Активніше повинні використовуватися спеціальні митні режими, повинен бути реалізований принцип ескалації тарифу.

По-друге, посилюється роль митної політики у формуванні транскордонних виробничо-технологічних зв'язків, розвитку спеціалізації і кооперації, насамперед, у високотехнологічних галузях. Зміщуються акценти митної політики - від регулювання зовнішньої торгівлі до сприяння створення в обробних галузях глобальних центрів компетенції, вбудованих в світові ланцюжки виробництва доданої вартості.

По-третє, посилюється значення митної політики в регулюванні внутрішніх ринків, підвищення рівня їх конкурентності та зміцненні позицій російських компаній в Росії і за кордоном.

По-четверте, єдина митна політика країн митного союзу, що формується в рамках ЄврАзЕС, стає важливою умовою інтеграції на євразійському просторі.

За підсумками 2012 року середньозважена ставка імпортного тарифу,

розрахована виходячи з обсягу оподаткованого імпорту з країн далекого зарубіжжя (під процедурою випуску для внутрішнього споживання), склала 9,14 відсотка. Надалі вона буде поступово знижуватися з урахуванням виконання зобов'язань у зв'язку з приєднанням до СОТ: на 0,91 процентного пункту в 2013 році (в середньому до 8,23%), на 0,63 процентного

пункту в 2014 році (в середньому до 7,60%), на 0,54 процентного пункту в 2015

році (в середньому 7,06%) і на 0,44 процентного пункту в 2016 році (в середньому

Ставки мит на промислові товари зменшилися на 5-10 процентних пунктів з рівнів, розмір яких складав 20-25 відсотків. У ряді випадків для цілей відповідності зобов'язанням в СОТ було вирішено відмовитися від специфічної складової без зміни адвалорної частини мита. Це торкнулося групу хімічної продукції (сульфіди натрію, декстрин, хімічні відходи, пластикові ковпачки, шини) - з 15-20% до 5-10% і відмовою від специфічної частини, продукції легкої промисловості (сумки, хутряні шкури, килими, колготки і панчохи ) - з 20 до 10% і зниження специфічної частини, продукції лесобумажной промисловості (дерев'яних палет, деяких видів паперу і картону, пакетів) - з 15-20% до 5-10%, металургійну продукцію (прутки, куточки, окремі види прокату, труби) - з 10-20% до 5-15%, металеву сировину (свинець, олово, цинк) з 5 до 3%, запчастини для електронної апаратури - з 10 до 5%, автомобільну техніку (автобуси, автомобілі) - з 20 -35% до 10-25% зі зменшеною специфічною частиною.

За 400 тарифних ліній були встановлені еквівалентні ставки мит різних типів. В основному це торкнулося продовольчої продукції і промислової продукції, яка виробляється на території країни.

Так, наприклад, в групі 0207 (м'ясо та харчові субпродукти свійської

птиці) ставки ввізних мит були скориговані на птицю, що ввозиться в рамках тарифної квоти з 25 до 25%, але не менше 0,2 євро за 1 кг, поза квотою з 80 до 80%, але не менше 0,7 євро за 1 кг. На окремі види рису ставки ввізних мит були скориговані з 15%, але не менше 80,045 євро за 1 кг, до 0,12 євро за 1 кг. На цукор-сирець тростинний ставки мит були скориговані на 140-270 дол. США за 1 тонну (замість діапазону 50-250 дол. США за 1 тонну), які будуть діяти протягом усього року. На окремі види жирів і масел рослинних і тваринних і їх фракцій в упакованому вигляді ставки ввізних мит були скориговані з 18 - 35% до 15%, але не менше 0,12 євро за 1 кг.

У 2012 році продовжено на додатковий термін ставки ввізних мит на окремі частини високотехнологічного обладнання, а також на непроізводімие в Російській Федерації пасажирські вагони для оновлення залізничного парку. З метою вирівнювання конкурентних умов на єдиній митній території Митного союзу в 2012 році прийнято рішення також щодо підвищення ставок ввізних митних зборів. Так, для збільшення завантаження виробничих потужностей виробників вантажної автомобільної техніки підвищені з 0 до 10% ввізні мита на гусеничні бульдозери потужністю понад 250 к.с. і з 0 до 5% - на трубоукладчики і гусеничні бульдозери потужністю 400 к.с. для використання в умовах Крайньої Півночі.

У частині експорту вуглеводнів, зокрема, нафти і нафтопродуктів, митно-тарифне регулювання базувалося на параметрах податкового режиму «60-66», основною метою якого є стимулювання видобутку нафти в старих нафтоносних районах, зниження експорту продуктів первинної переробки нафти, в тому числі мазуту , а також збільшення інвестиційної привабливості вторинної переробки і випуск нафтопродуктів глибокого переділу (бензин, дизельне паливо). Відповідно до параметрами режиму, встановленими в постанові Уряду РФ від 29.03.2013 N 276 "Про розрахунок ставок вивізних митних зборів на нафту сиру і окремі категорії товарів, вироблених з нафти, і визнання такими, що втратили чинність, деяких рішень Уряду Російської Федерації" (разом з " методикою розрахунку ставок вивізних митних зборів на нафту сиру "," методикою розрахунку ставок вивізних митних зборів на окремі категорії товарів, вироблених з нафти "), в 2013 році були прийняті 12 постанов Уряду Російської Федерації, коригувальних розмір ставок вивізних митних зборів на нафту і нафтопродукти . При цьому протягом всього року ставка вивізного мита на бензини зберігалася в розмірі 90% від ставки мита на нафту. Продовжилася реалізація диференційованого податкового режиму при експорті нафти, видобутої на важкодоступних ділянках надр. Так, для ряду родовищ Східного Сибіру і Північного Каспію зберігалася знижена ставка вивізного мита, рівень якої не перевищував 35% від рівня ставки вивізного мита на нафту. Урядом 16 Російської Федерації були прийняті рішення, спрямовані на створення сприятливих інвестиційних умов по розробці шельфових родовищ Арктичної зони Російської Федерації, а також з видобутку сверхвязкой нафти в розмірі 10% від діючої ставки вивізного мита на нафту сиру на період до 10 років. Для підвищення транспарентності тарифного регулювання при експорті вуглеводнів в 2012 році здійснювалася розробка єдиної методики надання пільг по вивізним митом на нафту, що видобувається на нових родовищах вуглеводнів. початок

функціонування зазначеної методики передбачається в середині 2013 року. Були також внесені зміни до статті 3 Закону Російської Федерації «Про митний тариф», а також підготовлений ряд нормативних правових актів, що встановлюють чіткі процедури і критерії, на підставі яких Урядом Російської Федерації будуть прийматися рішення щодо стимулювання нових інвестиційних проектів у видобутку неф

2.2.Мери щодо вдосконалення митної політики

Для ефективної реалізації інструментів митно-тарифного регулювання буде покращено якість митного адміністрування за рахунок здійснення митного контролю на основі системи аналізу та управління ризиками, впровадження попереднього інформування, широкого поширення перенесення здійснення контролю на етап після випуску товарів на основі методу мінімальної достатності.

Буде розроблена методика зіставлення даних зовнішньоторговельної статистики Росії та її торгових партнерів з метою виявлення обсягів і номенклатури товарів, ввезених в Росію з порушеннями встановлених правил.

Будуть спрощені технології митного оформлення для виробників, що використовують іноземні сировину і матеріали, з метою скорочення витрат на логістику та зберігання товарів.

Буде спрощена система обліку товарів, що використовуються для промислового складання і переробки, і операцій з ними для митних цілей на основі використання відомостей, що містяться в бухгалтерському обліку або звичайному комерційному обліку підприємств.

Буде спрощена система митного оформлення та контролю щодо запасних частин до повітряних суден, обладнання, інших товарів, щодо яких тривалий митне оформлення призводить до невиправданих витрат у комерційній діяльності.

Буде прийнятий нормативний правовий акт Уряду Російської Федерації, що визначає порядок підтвердження уповноваженими органами виконавчої влади використання товарів у певних цілях, якщо це впливає на розмір ставки ввізного мита або тарифну класифікацію товару.

Реалізація намічених пріоритетів митної політики в середньостроковій перспективі буде сприяти вирішенню стратегічних завдань соціально-економічної політики держави щодо переходу російської економіки на інноваційний шлях розвитку і забезпечить сприятливі умови для зміцнення конкурентних позицій російського бізнесу в глобальній економіці.

Основні напрямки митної політики на 2014 рік і плановий період 2015 і 2016 років підготовлені на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2007 р N 1010 «Про порядок складання проекту федерального бюджету і проектів бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації на черговий фінансовий рік і плановий період »4.

Принциповий підхід до формування Основних напрямів обумовлений якісною зміною її ролі в реалізації стратегічних цілей соціально-економічного розвитку країни. Тарифно-митна політика стає найважливішим і невід'ємним інструментом вирішення внутрішніх завдань переходу російської економіки на інноваційний шлях розвитку, її диверсифікації та підвищення глобальної конкурентоспроможності.

Основні напрямки митно-тарифної політики на 2011 рік і плановий період 2012 і 2013 років підготовлені на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2007 р № 1010 "Про порядок складання проекту федерального бюджету і проектів бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації на черговий фінансовий рік і плановий період "відповідно до положень Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації до 2020 року, Основними напрямками діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2020 року, зовнішньоекономічної стратегією Російської Федерації до 2020 року.

Якісна зміна умов здійснення митно-тарифної політики у розглянутий період викликає необхідність прийняття адекватних змістовних інституційних та організаційно-процедурних управлінських рішень.

По-перше, необхідно забезпечити ефективність і оперативність механізму функціонування наднаціональних органів митного союзу, що повністю відповідає завданням, які стоять як перед союзом в цілому, так і кожної з країн-учасниць. Це вимагає впровадження відповідних правил, процедур і регламентів, що дозволяють дієво узгоджувати позиції сторін в рамках ТС і враховувати їх в рамках рішень наднаціональних органів.

По-друге, потрібно виробити і впровадити ефективні механізми просування позиції Росії в митному союзі, посилити обгрунтовуючих базу пропонованих російською стороною рішень, прогнозування їх соціально-економічних і торгово-політичних наслідків. Необхідно вести справу до того, щоб провідна роль Росії в митному союзі підкріплювалася конкретними результатами щодо дотримання економічних і торгово-політичних інтересів російської сторони. З цією метою має бути підвищити транспарентність механізму вироблення пропозицій російської сторони, ширше залучати до обговорення проектів бізнес-співтовариство.

Підвищення віддачі від участі Росії в митному союзі робить актуальним формування системи запобігання втрат і ризиків, пов'язаних з адаптацією до нових, поки ще недосконалим умов функціонування ТС (включаючи можливе збільшення транзакційних витрат для окремих російських учасників зовнішньоекономічної діяльності, обмеження інтересів деяких груп вітчизняних товаровиробників, міжбюджетний 4 перелив фінансових коштів, "перетікання" зовнішньоторговельних потоків в країни з меншими митними витратами). Корчажкіна Н.П. Тенденції розвитку митно-тарифного регулювання в зв'язку зі вступом Російської Федерації до Світової організації організації торгівлі // Російське підприємництво. - № 11. - 2010 року.

Найважливішим напрямком, що знижує ризики переорієнтації зовнішньоторговельних потоків на ринки інших країн митного союзу, має стати створення в Росії конкурентоспроможного механізму митного адміністрування, що дозволяє учасникам зовнішньоекономічної діяльності оперативно і економічно комфортно здійснювати весь комплекс дій, пов'язаних з приміщенням товарів під митні процедури.

По-третє, нові завдання російської економіки викликають необхідність більш тісно інтегрувати митно-тарифну політику в процеси диверсифікації, структурної перебудови і впровадження інновацій в вітчизняний виробничий комплекс. Це вимагає, крім посилення структурної та стимулюючої функцій митно-тарифної політики, її погодження і тісної ув'язки з пріоритетами промислової політики.

З ростом інвестиційної активності в російській економіці в посткризовий період повинна посилитися стимулююча функція митно-тарифної політики, спрямована на створення умов для перенесення високотехнологічних виробництв на територію Росії, розвиток виробничо-технологічної кооперації, розширення економічно ефективного доступу до нових технологій, машин, обладнання для великомасштабної модернізації виробничих потужностей. З метою залучення іноземних інвестицій необхідно забезпечити істотне зниження витрат, що виникають унаслідок обтяжливих митних і адміністративних процедур, при отриманні міжнародних інвестиційних товарних кредитів і прямих вкладень капіталу.

З урахуванням завдання прискорення переходу до інноваційної економіки повинна підвищитися роль митно-тарифних заходів в реалізації селективної промислової і структурної політики: достатній ступінь тарифного захисту конкретних ринків на початкових циклах виробництва інноваційної продукції, поступове відкриття ринків у міру їх становлення, сегментування і зростання конкурентоспроможності вітчизняних виробництв в 5 цілях збереження конкурентного середовища. Основне значення тут матиме наявність конкретних, підкріплених інвестиціями, розвитком інфраструктури, маркетинговими планами програм галузевого розвитку, в рамках яких при необхідності заходи щодо коригування ставок ввізних і вивізних мит стануть складовою частиною галузевих стратегій. Одночасно настройка митно-тарифного і нетарифного регулювання на стимулювання виробництва та експорту інноваційної, високотехнологічної продукції зажадає розвитку інститутів сприяння експорту, вдосконалення нормативно-правового регулювання в сфері митної справи, спрощення та скорочення числа адміністративних процедур, використання всього інструментарію заходів щодо захисту ринку, що допускаються положеннями і нормами СОТ. Основні напрямки митно-тарифної політики на 2011 рік і плановий період 2012 і 2013 років

Головні напрямки Митно-Тарифної політики були підготовлені на виконання постанови уряду РФ. Від 29.12.2007 «Про порядок складання Ф.Б. держ. Позабюджетних фондів РФ ». Особливий інтерес до формування напрямків залучений розвитком структуризації стратегічних цілей економічного розвитку країни в цілому. Напрямок в митній політиці досить великий і невід'ємною завданням для вирішення питань пов'язаних з вітчизняним ринком. Необхідно розвиток Російської економіки, щоб країна встала в шлях інноваційного розвитку, диверсифікації та підвищення конкурентоспроможності в світовому масштабі.

Необхідна завдання - збільшити роль технічних засобів митного контролю для економіки РФ за рахунок доступу вітчизняних організацій до інноваційних технологій. Митна політика повинна залучати основні стимули для залучення капіталу у виробництво. Необхідно використання митних режимів більш активно.

На даний момент, митно-тарифна політика, є ключовим елементом в РФ. Виступає, як головний чинник, як внутрішньої, так і зовнішньої політики країни. Завдяки цьому фактору, митно-тарифна політика є системою політико-правових, економічних, організаційних організацій, Вектор розвитку спрямований на реалізацію і захист всередині і зовні - економічних інтересів країни. В цілому, митну політику можна охарактеризувати і як систему державних економічних і митно-правових заходів з регулювання зовнішньої торгівлі, захисту національної економіки і вирішення фіскальних завдань.

митна політика - це стратегічна лінія держави, пов'язана з імпортом і експортом товарів.

Митно-тарифна політика - це основний елемент зовнішньоекономічної політики.

Інструмент митно-тарифного регулювання - мито, за допомогою якої регулюється зовнішньоторговельний оборот.

Налічується 2 види митно-тарифної політики: протекціонізм і фрітредерство. Основу митної політики становлять саме ці два тарифи, так як впливають на економічну стабільність країни.

протекціонізм - це захід, спрямований на захист вітчизняного товару, сільського господарства від іноземної конкуренції на внутрішньому ринку. Така політика встановлює високу митне оподаткування товарів, що ввозяться на територію країни. Завдяки цьому іноземні товари залучені в невигідну сторону.

фритредерство - це політика вільної торгівлі. Ця політика націлена на всіляке заохочення імпорту шляхом ліквідації ввізних мит, усунення нетарифних перешкод на торгових шляхах. Це призводить до зростання товарообігу, сприяє більш вигідному міжнародному поділу праці.

Однозначно, необхідно розвиток митно-тарифної політики РФ. Ось кілька завдань: На даний момент економічного розвитку оцінюється не тільки в країні, так само на неї впливає становище на світовій арені. За допомогою дипломатії, ставиться завдання створення сприятливих умов для вітчизняних виробників, скріпленню зовнішньоекономічних зв'язків. Завдяки цим завданням, на ряду з роботою із зовнішньоекономічною політикою країни, виявляються такі чинники:

• - Стан у СОТ, тенденція світової економіки
• - Соціально - економічний розвиток в країні
• - Залучення трудового населення для збільшення сільського господарства, поділ міжнародного праці з СОТ.

Принципи митної політики: Дотримання поставлених завдань для досягнення цілей - Захист інтересів РФ, інтересів країн незалежних держав і світової спільноти в цілому, - Поєднання інтересів держави, окремих учасників зовнішньоекономічної діяльності, - захист кордонів митної території ЄАЕС продовольчої, технологічної, валютно-фінансової та екологічної , - Поліпшення імпорту та експорту товарів, - контроль над незаконним переміщенням капіталу.

Основні напрямки митно-тарифної політики
на 2010 рік і плановий період 2011 і 2012 років

Основні напрямки митно-тарифної політики на 2010 рік і плановий період 2011 і 2012 років (далі - Основні напрями) підготовлені на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 01.01.2001 р № 000 «Про порядок складання проекту федерального бюджету і проектів бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації на черговий фінансовий рік і плановий період », відповідно до Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації до 2020 року, Основними напрямками діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2020 року та Основними напрямками зовнішньоекономічної політики Російської Федерації на період до 2020 року.

Пріоритети митно-тарифної політики на середньостроковий період в цілому були визначені Основними напрямами митно-тарифної політики на 2009 рік і плановий період 2010 і 2011 років. Разом з тим, світова фінансова та економічна криза, що поглиблюється рецесія в більшості країн і значне звуження сукупного світового попиту, перенесення кризових явищ в економіку Росії і пов'язана з цим необхідність розробки ефективних антикризових заходів, створення митного союзу, стан переговорного процесу щодо приєднання до СОТ зумовлюють потреба в їх коригуванні, перш за все на 2009 і 2010 роки.

Особливості митно-тарифної політики в майбутній період припускають два якісно різних етапи її реалізації.

I етап - до кінця 2010 року, що характеризується, за попередньою оцінкою, поступовим переходом гострої фази кризи до стадії пом'якшення кризових явищ і появою ознак оздоровлення економіки.

На цьому етапі митно-тарифна політика реалізується як невід'ємна частина антикризової економічної політики. При цьому інструменти митно-тарифного регулювання повинні збалансовано захищати інтереси вітчизняних виробників і споживачів.

Найважливішими завданнями є:

§ захист внутрішнього ринку та сприяння розвитку імпортозамінних виробництв при одночасному підтриманні ефективного конкурентного середовища;

§ підтримка і стимулювання експорту;

§ посилення фіскального ефекту митно-тарифного регулювання з використанням заходів та інструментів, які не обтяжливих для споживачів і не ведуть до зростання інфляції, при одночасному зниженні фіскального навантаження на соціально-значущі товари.

Антикризова митно-тарифна політика повинна враховувати нові економічні реалії, що зумовлюють її здійснення, а саме:

Серед найбільш чутливих щодо імпортозалежності для Російської Федерації слід виділити ринки автомобільної техніки, чорних металів, м'ясної і молочної продукції і ряд інших. Частка імпорту на таких ринках в 2 роки становила: легкові автомобілі - 59,8% (57,9%), вантажні автомобілі - 41,2% (35,8%), автобуси - 14,5% (15,8%), труби з чорних металів - 14% (17,7%), прокат чорних металів - 17,6% (18,8%), цемент - 14% (4,9%), м'ясна продукція - 32,2% (33, 7%), молоко - 16,7% (14,9%), сири -38,7% (36,9%), вершкове масло - 32,1% (29,9%), рослинне масло - 4,1 % (2,4%).

Обсяг експорту товарів у 2008 році склав 468,1 млрд. Доларів США проти 352 млрд. Дол. США у 2007 році (зростання 133,0%). У тому числі в країни далекого зарубіжжя - 398,2 млрд. Доларів США (приріст 33,1%), в країни-учасниці СНД - 69,9 млрд. Доларів США (приріст 32,7%). Індекс фізичного обсягу експорту в усі країни склав 96,8%, індекс середніх контрактних цін -137,4%.

Частка експорту в ВВП в 2008 році склала 28,1% проти 27,1% в 2007 році.

Обсяг надходжень до федерального бюджету від стягування вивізних митних зборів склав 2859,3 млрд. Руб. в порівнянні з 1834,9 млрд. руб. в 2007 році (приріст - 55,8%).

Обсяг тарифних пільг за 2008 рік склав при імпорті - 33,3 млрд. Руб. (5,4% обсягу надходжень платежів від ввізних мит), при експорті - 123,4 млрд. Руб. (4,3% обсягу надходжень платежів від вивізних митних зборів). При цьому обсяги тарифних пільг в 2008 році зросли в порівнянні з 2007 роком при імпорті товарів на 9,7%, при експорті товарів - на 30,2%. Зростання обсягів тарифних пільг в імпорті була викликана збільшенням на 17,4% пільг по товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації в рамках угод про розподіл продукції, на 10% - пільг з товарів, ввезених в Особливу економічну зону Калінінградській області, на 31, 4% - пільг з товарів, ввезених за міжнародними договорами. Зростання обсягу пільг по вивізним мит було викликане збільшенням на 42,6% пільг по товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації в рамках угод про розподіл продукції.

Серед найбільш експортоорієнтованих слід виділити виробництва нафти, нафтопродуктів, газу, лісоматеріалів необроблених, металургійної продукції, добрив, автомобілів, зерна і ряд інших. Частка експорту в їх виробництві в 2 роки становила: нафта сира - 49,9% (52,7%), нафтопродукти - 49,9% (49%), прокат - 37,6% (38,6%), сталь - 26 , 3% (22,1%), труби з чорних металів - 18% (16%), газ природний - 29,5% (29,4%), вугілля кам'яне - 68,3% (72,2%), лісоматеріали необроблені - 46,2% (54,4%), азотні добрива - 53% (52,5%), калійні добрива - 87,9% (83,3%), автомобілі легкові - 9% (10,2% ), автомобілі вантажні - 17,5% (19,3%), зерно - 8,9% (13%).

Заходи, що вживаються в області митно-тарифного регулювання реалізовувалися на базі Основних напрямів митної політики на роки, схвалених Урядом Російської Федерації 2. квітень 2007 г., з урахуванням антикризових заходів в рамках реалізації Плану дій, спрямованих на оздоровлення ситуації у фінансовому секторі та окремих галузях економіки, затвердженого Головою Уряду Російської Федерації 6 листопада 2008 року № 000п-П13.

1. З метою задоволення внутрішнього попиту і розширення виробництва вітчизняної готової продукції:

- знижені або обнулені ставки ввізних мит на продукцію металургійної (лом і відходи чорних металів, алюміній, окремі види холоднокатаного прокату), нафтохімічної (полімери етилену, поліефірні нитки, полістирол спінюється) і електронної (цифрові камери, видеоприставки, мікросхеми, акумулятори, коаксіальні кабелі) галузей промисловості, сільськогосподарську продукцію (инкубировались яйце і племінний молодняк, живці та підщепи винограду), деякі види машин і устаткування (металообробне та медичне обладнання, літаки, вагони для високошвидкісних поїздів), комплектуючі для «промислового складання» моторних транспортних засобів;

- введені або підвищені ставки вивізних митних зборів на продукцію хімічної (мінеральні добрива та сировину для їх виробництва), лісовий (необроблена деревина) галузей промисловості і сільського господарства (зерно);

- в аграрному секторі були застосовані нетарифні заходи у вигляді заборони експорту зерна (на початку 2008 року) і специфічні тарифні інструменти (сезонні мита на цукор-сирець, тарифні квоти на імпорт м'ясної продукції).

2. З метою підвищення ефективності та гнучкості митно-тарифного регулювання в структурі митного тарифу в процесі його деталізації з'явилося 200 нових товарних позицій (запчастини та обладнання для авіації, літаки, комплектуючі для «промислового складання» моторних транспортних засобів, спиртовмісна продукція, соки для дитячого харчування, пластикові карти для банкоматів).

3. З метою забезпечення конкурентоспроможності вітчизняних виробників:

- проводиться моніторинг антикризових заходів, прийнятих іншими державами, з розміщенням його результатів на офіційному сайті Мінекономрозвитку Росії.

6. З метою стимулювання розвитку виробничо-технологічної кооперації шляхом застосування економічних митних режимів переробки на митній території та переробки для внутрішнього споживання підготовлені проекти нормативно-правових актів Російської Федерації, що встановлюють можливість продовження строків переробки товарів понад два роки щодо озброєнь і військової техніки, а також про затвердження переліку товарів, щодо яких допускається застосування митного режиму переробки для внутрішнього споживання для виробництва вузлів і агрегатів моторних транспортних засобів.

Спрощено митне оформлення повітряних суден, терміни операцій по ремонту яких не перевищують 30 календарних днів, а також запасних частин і устаткування, необхідних для проведення ремонту повітряних судів.

7. З метою визначення реальних обсягів і номенклатури товарів, ввезених в Росію, розроблені методичні рекомендації щодо проведення порівняльного аналізу даних зовнішньоторговельної статистики Росії та її торгових партнерів.

Проведена значна робота по формуванню основ договірно-правової бази митного союзу, що створюється Російською Федерацією, Республікою Білорусь та Республікою Казахстан: прийняті і ратифіковані ключові документи, що визначають його інституційну структуру, компетенцію органів управління в галузі регулювання торгівлі з третіми країнами, принципів застосування інструментів зовнішньоторговельної політики .

Наступним етапом є розробка і узгодження Єдиного митного тарифу, системи заходів нетарифного регулювання, принципів і правил митного адміністрування, здійснення контролю на зовнішньому кордоні, формування єдиного торгового режиму з третіми країнами, вирішення питань міжнародної правосуб'єктності митного союзу.

2 . Основні напрямки митно-тарифної політики на 2010 рік.

З метою оперативної, ефективної і гнучкої захисту економічних інтересів Росії на внутрішньому і зовнішньому ринках в 2010 році збережеться антикризовий акцент митно-тарифної політики , При цьому реалізація антикризового потенціалу митно-тарифного регулювання буде забезпечуватися за такими основними напрямками:

- оперативне застосування інструментів митно-тарифної політики з метою захисту найбільш вразливих товарних ринків і вітчизняних виробників, за рахунок підвищення рівня ставок ввізних митних зборів на найбільш чутливі готові товари;

- підтримка виробництва за рахунок зниження ввізних мит на комплектуючі і сировину, що не мають вітчизняних аналогів;

- застосування ставок митних зборів з фіскальною метою, максимально враховуючи при цьому інтереси виробників і споживачів;

- гнучке реагування на потреби виробників і споживачів, цінову ситуацію на внутрішніх ринках шляхом тимчасового зниження або підвищення ставок ввізних митних зборів, надання тарифних пільг і відстрочок зі сплати митних платежів.

Антикризові заходи митно-тарифного регулювання можуть дати максимальний ефект в поєднанні з нетарифними заходами захисту внутрішнього ринку, серед яких першочергове значення мають:

- активізація політики захисту від недобросовісної і зростання імпорту, в тому числі в частині ефективної правозастосовчої практики при реалізації Федерального закону від 8 грудня 2003 № 165-ФЗ «Про спеціальні захисні, антидемпінгові і компенсаційні заходи при імпорті товарів» (зокрема, по застосування статті 8 «Введення попередньої спеціального мита»);

- можливе введення заходів щодо обмеження зовнішньої торгівлі товарами, послугами з метою захисту зовнішнього фінансового положення і підтримки рівноваги платіжного балансу Російської Федерації відповідно до законодавства та нормами СОТ (реалізація Федерального закону від 8 грудня 2003 № 164-ФЗ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності »).

У міру виходу з кризи пріоритети митно-тарифної політики переносяться на реалізацію наступних завдань:

§ сприяння подоланню негативних наслідків світової фінансової кризи для вітчизняних виробників і внутрішнього ринку, зовнішньоекономічних зв'язків Росії;

§ формування потенціалу сталого посткризового економічного розвитку, сприяння технологічної модернізації російської економіки за рахунок полегшення доступу до використання передових іноземних устаткування і технологій, підвищення її інвестиційної привабливості та залучення зарубіжних капіталів в високотехнологічні сектори;

§ стимулювання розвитку виробничо-технологічної кооперації російських і іноземних компаній, сприяння переносу глобально орієнтованих обробних виробництв на російську територію;

§ підвищення конкурентності російських ринків товарів і послуг, захисту ринків, що розвиваються і потенційно конкурентоспроможних виробництв, вразливих для імпорту;

§ послідовна, з використанням митно-тарифних та інших інструментів підтримка експорту і вжиття заходів щодо посилення глобальної конкурентоспроможності вітчизняних обробних галузей і сфери послуг.

З цією метою необхідно:

1. Оперативне застосування інструментів митно-тарифної політики в поєднанні з нетарифними заходів щодо захисту внутрішнього ринку і вітчизняних виробників, що створює можливості для комплексного захисту національних економічних інтересів.

2. Удосконалення структури митного тарифу і посилення його регулюючої ролі при збереженні в певній мірі його фіскальної функції з урахуванням дефіциту федерального бюджету.

3. Моніторинг зовнішньоторговельної діяльності та проведення оцінки вжитих заходів оперативного реагування на зміни кон'юнктури і цін в цілях забезпечення ефективного функціонування внутрішнього ринку.

4. Активне використання спеціальних інструментів для регулювання імпорту в аграрному секторі (сезонні мита і тарифні квоти). Застосування цих заходів буде системно ув'язано з заходами державної політики в галузі сільського господарства на основі постійного моніторингу виробництва і торгівлі найважливіших видів сільськогосподарської продукції та продуктів харчування з метою забезпечення балансу інтересів виробників і споживачів, недопущення кризових коливань цін, в тому числі, сезонного характеру.

5. Підвищення ставок ввізних митних зборів на технологічне обладнання, аналоги якого виробляються вітчизняними підприємствами:

- твердження довгострокових графіків зміни мита з метою стимулювання створення на території Росії виробництва нової продукції, Перш за все з високим ступенем обробки;

- застосування пільг митно-тарифного характеру для інвестиційних проектів, Спрямованих на модернізацію виробництва, за аналогією з промислової складанням.

6. Удосконалення системи митних пільг, в тому числі скорочення числа пільг, які деформують регулятивну функцію митного тарифу.

7. Удосконалення механізмів використання економічних митних режимів (переробка на митній території, переробка товарів для внутрішнього споживання). З метою оптимізації застосування таких митних режимів буде підготовлена \u200b\u200bнеобхідна нормативна правова база.

8. Удосконалення схеми національних преференцій, включаючи введення більш жорстких критеріїв для визначення країни походження товару, перегляд системи тарифних преференцій для розвиваються і найменш розвинених країн з урахуванням конкретного рівня розвитку країн-бенефіціарів, перегляд переліку товарів, що походять з країн, що розвиваються і найменш розвинених країн, при ввезенні яких на територію Російської Федерації надаються тарифні преференції.

9. Перехід до комплексної системи підтримки експорту, в тому числі:

Використання митно-тарифних інструментів з метою підвищення конкурентоспроможності вітчизняних виробництв як частини комплексної підтримки експорту в ув'язці з заходами внутрішньої політики щодо підтримки вітчизняних виробників;

На виконання цих документів має бути сконцентрувати зусилля на створенні:

§ єдиної системи регулювання зовнішньої торгівлі;

§ єдиного митного адміністрування;

§ органів управління митного союзу;

§ єдиного торгового режиму з третіми країнами.

До 2010 р буде завершена підготовка правової бази митного союзу Білорусії - Казахстану - Росії, сформований апарат Комісії митного союзу, що є його регулюючим органом.

У 2010 році будуть введені в дію інструменти регулювання торгівлі з третіми країнами, і в першу чергу, Єдиний митний тариф і система заходів нетарифного регулювання митного союзу.

Комісії митного союзу будуть передані повноваження у сфері регулювання зовнішньої торгівлі, такі як зміна ставок ввізних митних зборів, ведення товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності, встановлення тарифних пільг і тарифних квот, визначення системи тарифних преференцій, введення нетарифних заходів регулювання, проведення спеціальних захисних, антидемпінгових і компенсаційних розслідувань і прийняття рішень про введення відповідних заходів.

Єдність правил застосування і контролю всіма державами митного союзу заходів митно-тарифного регулювання зовнішньої торгівлі буде забезпечено за рахунок розробки та введення в дію єдиного Митного кодексу, застосування єдиних принципів і правил митного адміністрування, забезпечення ефективної взаємодії митних служб.

Таким чином, завдання митно-тарифної політики Російської Федерації в 2010 і наступних роках повинні реалізовуватися через рішення органів управління митним союзом. З цією метою необхідно виробити нові механізми взаємодії як на національному рівні, так і з партнерами по інтеграції, що забезпечують ефективність проведення інтересів Росії при прийнятті та реалізації рішень з митно-тарифного регулювання в митному союзі.

3. Пріоритетимитно-тарифного регулювання в період років

В роках основні завдання та пріоритети митно-тарифної політики будуть визначатися завданнями подальшого подолання негативних наслідків кризи і сприяння виходу економіки країни на траєкторію поступального економічного розвитку. У цей період митно-тарифне регулювання має відновити свою регулюючу функцію, істотно знизити фіскальне складову, сприяти створенню конкурентного середовища, що забезпечує максимальну ефективність економічного зростання.

В роках необхідно перейти до коректування ставок ввізних митних зборів з урахуванням довгострокових орієнтирів економічної та структурної політики. Пріоритет буде віддаватися імпорту високотехнологічного обладнання, використання якого здатне підвищити конкурентоспроможність російської продукції і збільшити експорт.

У частині вивізних митних зборів буде здійснено поступовий перехід до:

- відмови від застосування вивізних митних зборів, за винятком товарів енергетичної групи, необробленого лісу, металобрухту і деяких інших видів сировинних товарів, а також випадків їх тимчасового використання для недопущення дефіциту сировини на внутрішньому ринку;

- використання нетарифних заходів обмеження експорту в випадках, встановлених Федеральним законом від 8 грудня 2003 року «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності», замість застосування заборонних вивізних митних зборів.

Інструменти митно-тарифної політики щодо нафтового комплексу будуть формуватися як складова частина державної політики в галузі видобутку та переробки нафти і газу. Основними цілями митно-тарифної політики Російської Федерації в нафтовій галузі будуть:

· Стимулювання розвитку нафтопереробних потужностей, глибини переробки нафти;

· Розвиток конкуренції на ринку нафтопродуктів;

· Диверсифікація напрямків транспортування та забезпечення розвитку інфраструктури;

· Забезпечення технологічного розвитку галузі та ефективності розробки родовищ.

· Наповнення бюджету;

Пріоритетним завданням періоду років має стати подальше вдосконалення механізму комплексної підтримки експорту. На цьому етапі стане актуальним створення національного агентства зі страхування експортних кредитів і інвестицій.

Застосування інструментів митно-тарифної політики буде здійснюватися з урахуванням наступних принципових моментів:

- вдосконалення умов функціонування режиму вільної торгівлі в рамках СНД, включаючи продовження роботи з укладення нового багатостороннього угоди про вільну торгівлю країн СНД, в максимальному ступені забезпечує інтереси Російської Федерації;

- створення митного союзу Білорусії, Казахстану і Росії до приєднання Російської Федерації до СОТ спричиняє необхідність ініціювання в роках переговорів по приєднанню митного союзу до СОТ, в ході яких повинні бути досягнуті домовленості про поширення на митний союз в цілому умов, раніше узгоджених Російською Федерацією.

4. Заходи щодо вдосконалення митного адміністрування для реалізації пріоритетів митно-тарифної політики

Для ефективної реалізації інструментів митно-тарифної політики, забезпечення транспарентності роботи митних органів, як в кризовий період, так і в середньостроковій перспективі, в тому числі в умовах формування і, в подальшому, функціонування Митного союзу, а також недопущення порушень митного законодавства з метою мінімізації розміру митних платежів необхідна реалізація наступних заходів митного адміністрування.

1. Поліпшення якості митного адміністрування за рахунок:

- здійснення митного контролю на основі системи аналізу та управління ризиками (при розробці профілів ризиків необхідно враховувати кон'юнктуру світових цін з метою актуалізації цінової інформації задля уникнення необґрунтованого стягнення підвищених мит і платежів);

- впровадження обов'язкового попереднього інформування митних органів про ввозяться товари;

- здійснення повного або максимально можливого переходу на електронне декларування та на електронний документообіг при митному оформленні.

2. Спрощення технології митного оформлення для виробників, що використовують іноземні сировину і матеріали, а також для експортерів готової продукції з метою скорочення витрат на логістику та зберігання товарів.

3. Спрощення системи обліку товарів, що використовуються для промислового складання і переробки, і операцій з ними для митних цілей на основі використання відомостей, що містяться в бухгалтерському або податковому обліку підприємств.

4. Стимулювання застосування економічних митних режимів: продовження строків переробки товарів понад два роки в виробництвах з тривалим циклом, а також визначення переліку товарів, щодо яких допускається застосування митного режиму переробки для внутрішнього споживання.

5. Удосконалення процедури визначення та контролю митної вартості (в тому числі і на етапі після випуску товарів), а також принципів встановлення розміру зборів за митне оформлення товарів виходячи з реальних витрат.

6. Розробка нормативно-правової бази в галузі митної справи в умовах функціонування митного союзу, на основі норм міжнародного права.

Реалізація намічених пріоритетів митно-тарифної політики в середньостроковій перспективі буде сприяти вирішенню тактичних і стратегічних завдань соціально-економічної політики держави в активній фазі кризи і в посткризовий період, сприяти переходу російської економіки на інноваційний шлях розвитку і забезпечить сприятливі умови для зміцнення конкурентних позицій російського бізнесу в глобальній економіці.