фонд РЖС

фонд РЖС - Федеральний фонд сприяння розвитку житлового будівництва, створений в 2008 році і діє на підставі Федерального закону від 24.07.2008 № 161-ФЗ "Про сприяння розвитку житлового будівництва".

Метою діяльності Фонду «РЖС» є сприяння розвитку житлового будівництва, іншого розвитку територій, розвитку об'єктів інженерної інфраструктури (в тому числі об'єктів інфраструктури зв'язку), об'єктів соціальної інфраструктури, транспортної інфраструктури (далі - об'єкти інфраструктури), виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для житлового будівництва та сприяння створенню промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів з метою формування сприятливого середовища життєдіяльності людини і суспільства, в тому числі безпечних і сприятливих умов проживання для всіх категорій громадян.

Основні завдання Фонду РЖС

1. Сприяння розвитку ринку земельних ділянок, наданих для житлового будівництва, в тому числі для їх комплексного освоєння з метою житлового будівництва, і іншого будівництва, а також сприяння стимулюванню розвитку ринку житла.

2. Сприяння розвитку діяльності з територіального планування, містобудівного зонування, планування території та архітектурно-будівельного проектування, в тому числі з підготовки документів територіального планування, містобудівного зонування, документації з планування території.

3. Сприяння облаштуванню територій за допомогою будівництва об'єктів інфраструктури.

4. Сприяння органам державної влади та органам місцевого самоврядування, суб'єктам природних монополій, організаціям комунального комплексу, проектним, будівельним, кредитним, фінансовим та іншим організаціям з метою координації діяльності за погодженням програм житлового будівництва, виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для житлового будівництва , створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів, іншого розвитку територій з програмами соціально-економічного розвитку суб'єктів Російської Федерації, програмами комплексного соціально-економічного розвитку муніципальних утворень, програмами комплексного розвитку систем комунальної інфраструктури муніципальних утворень, програмами розвитку об'єктів інфраструктури.

5. Стимулювання розвитку енергоефективних та екологічно чистих технологій і матеріалів, створення умов для їх використання в житловому будівництві.

Функції Фонду РЖС

Для досягнення зазначених цілей та вирішення відповідних завдань Фонд «РЖС» здійснює такі функції:

1.Проводіт аукціони з продажу прав на укладення договорів оренди земельних ділянок, переданих у власність Фонду «РЖС» в якості майнового внеску Російської Федерації (далі - земельні ділянки Фонду «РЖС»), для їх комплексного освоєння з метою житлового будівництва.

2.Проводіт аукціони з продажу земельних ділянок, переданих у власність Фонду «РЖС» відповідно до частини 6 статті 14 Федерального закону від 24 липня 2008 року № 161-ФЗ, а також прав на укладення договорів оренди таких земельних ділянок для житлового будівництва, в тому числі для їх комплексного освоєння з метою житлового будівництва.

3.Проводіт аукціони з продажу земельних ділянок Фонду «РЖС» для розміщення об'єктів, призначених для виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для житлового будівництва, створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів, іншого будівництва, а також з продажу прав на укладення договорів оренди таких земельних ділянок.

4.Осуществляет продаж об'єктів нерухомого майна Фонду «РЖС» одночасно із земельними ділянками Фонду «РЖС», на яких розташовані такі об'єкти нерухомого майна.

5.Осуществляет передачу земельних ділянок Фонду «РЖС», призначених для будівництва об'єктів інфраструктури, в безоплатне термінове користування на термін будівництва цих об'єктів.

6.Осуществляет безоплатну передачу у державну чи муніципальну власність земельних ділянок Фонду «РЖС», на яких розташовані об'єкти інфраструктури, які перебувають у державній або муніципальній власності, земельних ділянок Фонду «РЖС», розташованих в межах планованих (змінюваних, знову утворених) територій загального користування , а також продаж земельних ділянок Фонду «РЖС», на яких розташовані об'єкти інфраструктури, що знаходяться в приватній власності і не підлягають передачі у державну чи муніципальну власність.

7.Осуществляет освіту земельних ділянок з земельних ділянок, що перебувають у федеральній власності і належать до передачі для формування майна Фонду «РЖС».

8.Направляет в уповноважений Урядом Російської Федерації міжвідомчий колегіальний орган (далі - міжвідомчий колегіальний орган) пропозиції, зазначені в частині 7 статті 11, частини 6 статті 14 Федерального закону від 24 липня 2008 року № 161-ФЗ.

9.Проводіт моніторинг здійснення органами державної влади суб'єктів Російської Федерації повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження земельними ділянками, іншими об'єктами нерухомого майна, що перебувають у федеральній власності.

10.Передает в заставу земельні ділянки Фонду «РЖС», в тому числі земельні ділянки Фонду «РЖС», на яких розташовані об'єкти нерухомого майна Фонду «РЖС».

11.Пріобретает у власність земельні ділянки й інші об'єкти нерухомого майна для забезпечення діяльності Фонду «РЖС».

12.Пріобретает у власність земельні ділянки для будівництва об'єктів інфраструктури, а також бере участь у фінансуванні будівництва об'єктів інфраструктури.

13.Проводіт конкурси на розробку архітектурних проектів і проектної документації об'єктів житлового будівництва, призначених для громадян, що мають різний рівень доходів, і набуває права на таку проектну документацію для її подальшого застосування, в тому числі повторно, в Російській Федерації.

14.Організует розробку програмного забезпечення для управління, в тому числі автоматизованого управління, проектами житлового будівництва, виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів.

15.Разрабативает і надає органам державної влади та органам місцевого самоврядування, юридичним особам методичні та інші матеріали в області територіального планування, містобудівного зонування і планування території, підготовки програм комплексного розвитку систем комунальної інфраструктури муніципальних утворень, а також інші матеріали для забезпечення реалізації цілей і завдань , передбачених Федеральним законом від 24 липня 2008 року № 161-ФЗ.

16.Осуществляет маркетинг, моніторинг і прогнозування стану ринку об'єктів житлового фонду та житлового будівництва, ринку будівельних матеріалів, ринку виробів і конструкцій, їх виробництва для цілей житлового будівництва, а також здійснює рекламно-виставкову діяльність для забезпечення реалізації цілей і завдань, передбачених цим законом від 24 липня 2008 року № 161-ФЗ.

17.Содействует просуванню на ринку об'єктів житлового фонду та житлового будівництва, ринку будівельних матеріалів, виробів та конструкцій енергоефективних та екологічно чистих технологій і матеріалів, а також пов'язаних зі створенням цих технологій і матеріалів товарів і результатів інтелектуальної діяльності.

18.Разрабативает і реалізує програми стимулювання попиту на різні види об'єктів житлового фонду, переважно з використанням енергоефективних та екологічно чистих технологій і матеріалів, для різних категорій громадян.

фонд РЖС - РЖС ФРЖС Федеральний фонд сприяння розвитку житлового будівництва з 2008 http://www.fondrgs.ru/ організація, РФ Фонд РЖС

Некомерційна організація «Фонд розвитку житлового будівництва Кемеровської області» створена Адміністрацією Кемеровській області в 1994 році для розробки і реалізації обласних житлових програм з метою сприяння кузбасівців в поліпшенні житлових умов.

За роки роботи фахівці Фонду допомогли більш ніж 24 тис. Кузбасівських сімей придбати житло за допомогою цільових житлових позик або безоплатних субсидій з обласного бюджету. Всього Фондом на території Кузбасу проінвестовано та побудовано 1 135,3 тис. Кв.м. житла.

Соціальна іпотека

Протягом діяльності, умови надання обласних житлових пільг постійно пом'якшуються, розширювався і перелік категорій громадян, які мають право на їх отримання. В даний час через Фонд поліпшити житлові умови можуть 24 категорії кузбассовцев (бюджетники, молоді та багатодітні сім'ї, ветерани, інваліди, чорнобильці та ін). Ставка за позиками з терміном до 20 років, становить 5%, 3% і навіть 0% річних, з першим внеском 10% або без нього.

З 2005 р Фонд надає позики переселенцям із старого і аварійного житла, використовуючи при цьому схему «ланцюжка»: громадяни, які отримують квартири більшої площі в нових будинках, передають наявне житло іншим сім'ям.

Механізм надання безоплатних житлових субсидій був розроблений в 2006 році. В даний час розмір наданих кузбасівців субсидій, становить 35% від вартості житла. Така схема дозволяє залучати в житлову сферу кошти банків і економити обласного бюджету.

Також Фонд надає кузбасівців пільгові бюджетні позики для самостійного будівництва індивідуальних житлових будинків. Видано понад тисячу таких позик, а 800 сімей вже поліпшили свої житлові умови, ввівши в експлуатацію 90 тис. Кв. м. житла.

За підсумками участі в 2006 році в Першому Всеросійському конкурсі на кращу організацію, що приймає участь в реалізації національного проекту «Доступне і комфортне житло - громадянам Росії», Фонд нагороджений дипломом фіналіста в номінації «За високі досягнення в іпотечному житловому кредитуванні».

Фонд як забудовник

Важливо, що за допомогою Фонду, кузбасівців набувають готове житло з обробкою «під ключ», за цінами нижче ринкових. При цьому Фонд виступає не тільки інвестором будівництва, але і забудовником.

За період з 2008 поb.hm 2017 рік Фондом побудовано:

• 62 багатоквартирних житлових будинків в 8 територіях Кемеровської області (в Кемерові, Новокузнецьку, топки, Калтане, Плюсів, селищах Крапівінского, Яшкино, Іжморскій);
• 43 котеджу в житловому районі «Лісова Поляна» міста Кемерово.
• 28 "соціальних" котеджів в житловому районі "Кедрівка" міста Кемерово.

Загальна площа побудованого житла становить понад 325 тис. Кв. метрів.

Працюючи під патронажем Департаменту будівництва Адміністрації Кемеровської області, Фонд зарекомендував себе надійним забудовником.

За підсумками 2015 року Фонд посів III-е місце серед забудовників СФО: http://www.uniteddevelopers.ru/sitePage.do?name\u003dnews&id\u003d340

Про створення Фондом нового забудовника

Згідно змін, внесених Законом від 29 липня 2017 р № 218-ФЗ « Про публічно-правової компанії по захисту прав громадян - учасників пайового будівництва при неспроможності (банкрутство) забудовників і про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації»В Федеральний закон від 30.12.2004 N 214-ФЗ" Про участь у пайовому будівництві багатоквартирних будинків і інших об'єктів нерухомості та про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації", Були введені нові обов'язкові вимоги, що визначають статус забудовника житла, залучає кошти учасників пайового будівництва.

Зокрема визначено, що забудовником може бути господарське товариство, т .. товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство. Найменування повинно в обов'язковому порядку включати словосполучення «спеціалізований забудовник». Зазначений забудовник має право здійснювати тільки один вид діяльності, спрямований на будівництво об'єктів за рахунок коштів учасників пайового будівництва.

З огляду на, що Фонд не може припинивши здійснювати свої інші соціально орієнтовані види діяльності (наприклад, надання довгострокових цільових житлових позик), в січні 2019 року за рішенням Фонду, який виступив засновником, був створений новий забудовник, який відповідає всім вимогам закону - товариство з обмеженою відповідальністю «Спеціалізований забудовник Фонд РЖС», Який буде продовжувати будівництво житлових будинків за традиціями Фонду і під його безпосереднім контролем.

Про Федеральному фонді сприяння розвитку житлового будівництва

Проект N 69711-5

вноситься депутатами
державної Думи
М.Л.Шаккумом,
С.В.Петровим

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

Про Федеральному фонді сприяння
розвитку житлового будівництва

Стаття 1. Сфера дії цього Закону

Цей Закон встановлює особливості створення та правового становища Федерального фонду сприяння розвитку житлового будівництва як інституту розвитку, цілі, завдання та функції такого фонду, порядок управління фондом, освіти і розпорядження його майном і ліквідації фонду, регулює відносини між Фондом, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами.

Стаття 2. Правове становище Федерального фонду сприяння розвитку житлового будівництва

1. Федеральний фонд сприяння розвитку житлового будівництва (далі - Фонд) є юридичною особою, заснованою в організаційно-правовій формі фонду.

2. Фонд створюється Російською Федерацією. Від імені Російської Федерації рішення про заснування Фонду приймається Урядом Російської Федерації.

3. Статут Фонду, зміна Статуту затверджується Кабінетом Міністрів України.

4. Повне найменування Фонду російською мовою - Фонд "Федеральний фонд сприяння розвитку житлового будівництва". Скорочене найменування Фонду російською мовою - ФСЖС. Повне найменування Фонду англійською мовою - "Russia Housing Development Foundation". Скорочене найменування Фонду англійською мовою - "RHDF".

5. Місцем знаходження Фонду є місто Москва.

6. Фонд має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням.

7. Фонд має банківський рахунок в Національному банку України, а також має право відкривати банківські рахунки в інших кредитних організаціях на території Російської Федерації.

8. Фонд має право мати філії і представництва, створювати господарські товариства та інші організації.

9. Фонд не може бути визнаний неплатоспроможним (банкрутом).

10. Фонд створюється без обмеження терміну його діяльності.

Стаття 3. Цілі, завдання та функції Фонду

1. Метою діяльності Фонду відповідно до цього Закону є сприяння розвитку житлового будівництва та інженерної, соціальної, транспортної інфраструктури, інфраструктури зв'язку (далі - об'єкти інфраструктури), виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також сприяння створенню промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів для формування сприятливого життєвого середовища, створення комфортних умов проживання для всіх категорій громадян, іншого розвитку територій.

2. Основними завданнями Фонду є:

1) сприяння розвитку ринку земельних ділянок для житлового будівництва;

2) сприяння розвитку діяльності в сфері територіального планування, містобудівного зонування, планування території та архітектурно-будівельного проектування, в тому числі сприяння в підготовці документів територіального планування, містобудівного зонування, документації з планування території;

3) сприяння облаштуванню територій об'єктами інфраструктури;

4) організація взаємодії між органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, суб'єктами природних монополій, організаціями комунального комплексу, проектними, будівельними, кредитно-фінансовими та іншими організаціями з метою забезпечення синхронізації програм житлового будівництва, виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів, іншого розвитку територій з програмами розвитку інженерної, соціальної, транспортної інфраструктури, а також інфраструктури зв'язку, що враховує середньо- і довгострокові прогнози щодо розміщення нових виробництв і створення нових робочих місць;

5) стимулювання розвитку енергоефективних та екологічних технологій і матеріалів та створення умов для їх застосування в житловому будівництві.

3. Для досягнення цілей і рішення задач, зазначених у цій статті, Фонд здійснює такі функції:

1) проводить аукціони з продажу права на укладення договорів оренди земельних ділянок, переданих у власність Фонду в якості майнового внеску Російської Федерації, а також утворених в результаті їх розділу, об'єднання, уточнення меж (далі - земельні ділянки Фонду), для комплексного освоєння з метою житлового будівництва;

2) проводить аукціони з продажу земельних ділянок Фонду, призначених для будівництва підприємств з виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів, іншого будівництва, з продажу права на укладення договорів оренди таких земельних ділянок;

3) видає висновки про доцільність або недоцільність використання Фондом перебувають у федеральній власності земельних ділянок та розташованого на них федерального нерухомого майна для комплексного освоєння з метою житлового будівництва, для будівництва підприємств з виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також для створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів та іншого розвитку територій;

4) здійснює контроль за здійсненням органами державної влади суб'єктів Російської Федерації повноважень Російської Федерації, передбачених цим Законом;

5) передає у заставу земельні ділянки Фонду;

6) набуває у власність нерухоме майно та земельні ділянки, на яких воно розташоване, для цілей забезпечення діяльності Фонду;

7) проводить конкурси з розробки архітектурних рішень і типової проектної документації для будівництва житла для громадян з різним рівнем доходів і набуває права на таку проектну документацію для подальшого поширення в Російській Федерації;

8) організовує розробку програмного забезпечення для управління, в тому числі автоматизованого, проектами житлового будівництва, виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів;

9) розробляє і надає суб'єктам Російської Федерації і муніципальних утворень методичні та інші матеріали в області територіального планування, містобудівного зонування і планування території, а також іншим чином сприяє зазначеної діяльності;

10) здійснює маркетинг, моніторинг і прогнозування ринку житла і житлового будівництва, ринку будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, їх виробництва;

11) розробляє і реалізує програми стимулювання попиту на різні типи житла стосовно до різних груп населення, включаючи інформаційне забезпечення просування на ринках різних типів житла, переважно з використанням енергоефективних та екологічних технологій і матеріалів;

12) здійснює інші повноваження, визначені Статутом Фонду.

4. Фонд має право здійснювати підприємницьку діяльність остільки, оскільки вона відповідає цілям, зазначеним у частині 1 цієї статті, і необхідна для досягнення цілей і рішення задач, передбачених цим Законом.

Стаття 4. Формування та розпорядження майном Фонду

1. Майно Фонду формується за рахунок майнового внеску Російської Федерації в вигляді перебувають у федеральній власності земельних ділянок та розташованого на них федерального нерухомого майна, в порядку, передбаченому статтями 10, 11, 12, 13 цього Закону, інших об'єктів нерухомого та іншого майна, включаючи грошові кошти, а також інших, не заборонених законом, надходжень.

2. Майно Фонду належить йому на праві власності і використовується для досягнення цілей і рішення задач, передбачених цим Законом.

3. Фонд має право розпоряджатися земельними ділянками Фонду виключно наступними способами:





3) продаж земельних ділянок Фонду, призначених для будівництва підприємств з виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів, іншого будівництва, продаж права на укладення договорів оренди таких земельних ділянок;

4) продаж земельних ділянок Фонду з розташованим на них нерухомим майном.

Фонд має право приймати рішення по розділу, об'єднання, уточнення меж земельних ділянок Фонду.

4. Проведення Фондом аукціонів з продажу права на укладення договорів оренди земельних ділянок Фонду, призначених для комплексного освоєння з метою житлового будівництва, здійснюється в порядку і на умовах, передбачених статтею 38_2 Земельного кодексу Російської Федерації.

5. Проведення Фондом аукціонів з продажу земельних ділянок Фонду, призначених для будівництва підприємств з виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів, іншого будівництва, з продажу права на укладення договорів оренди таких земельних ділянок здійснюється в порядку і на умовах, передбачених статтею 38 Земельного кодексу Російської Федерації.

6. Продаж земельних ділянок Фонду з розташованим на них нерухомим майном проводиться способами, передбаченими для державного майна законами про приватизацію державного та муніципального майна.

7. Фонд має право самостійно розпоряджатися майном, не зазначених в частині 3 цієї статті, для досягнення цілей і рішення задач, передбачених цим Законом.

8. Фонд зобов'язаний щорічно публікувати звіти про використання свого майна.

Стаття 5. Забезпечення діяльності Фонду

Забезпечення діяльності Фонду здійснюється за рахунок коштів, доходів від використання майна, зазначеного в частині 1 статті 4 цього Закону, та інших не заборонених законом надходжень.

1. Опікунська рада Фонду є вищим органом управління Фонду.

2. До компетенції піклувальної ради Фонду належить:

1) визначення пріоритетних напрямків діяльності Фонду, затвердження за поданням правління Фонду програми діяльності Фонду, внесення в неї змін;

2) щорічне затвердження критеріїв, на підставі яких визначається доцільність використання Фондом перебувають у федеральній власності земельних ділянок та розташованого на них федерального нерухомого майна для комплексного освоєння з метою житлового будівництва, для будівництва підприємств з виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів та іншого розвитку територій;

3) затвердження висновків, зазначених у частині 4 статті 10 та частини 2, частини 10 статті 14 цього Закону;

4) встановлення правил організації та проведення аукціонів з продажу права на укладення договорів оренди земельних ділянок Фонду для комплексного освоєння з метою житлового будівництва;

5) встановлення правил організації та проведення аукціонів з продажу земельних ділянок Фонду, призначених для будівництва підприємств з виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів, іншого будівництва, з продажу права на укладення договорів оренди таких земельних ділянок;

6) встановлення правил продажу земельних ділянок Фонду з розташованим на них нерухомим майном;

7) затвердження порядку визначення вимог, що стосуються комплексного освоєння земельних ділянок Фонду з метою житлового будівництва;

8) встановлення порядку затвердження на підставі звіту незалежного оцінювача, складеного відповідно до законодавства Російської Федерації про оціночну діяльність, початкової ціни права на укладення договору оренди земельної ділянки Фонду, призначеного для його комплексного освоєння з метою житлового будівництва, розміру орендної плати за таку земельну ділянку фонду та порядку її зміни, а також ціни викупу земельних ділянок;

9) встановлення порядку затвердження на підставі звіту незалежного оцінювача, складеного відповідно до законодавства Російської Федерації про оціночну діяльність, початкової ціни земельної ділянки Фонду, призначених для будівництва підприємств з виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також створення промислових парків , технопарків, бізнес-інкубаторів, іншого будівництва, початкового розміру орендної плати за земельну ділянку Фонду;

10) встановлення порядку затвердження на підставі звіту незалежного оцінювача, складеного відповідно до законодавства Російської Федерації, початкової ціни продажу земельних ділянок Фонду з розташованим на них нерухомим майном;

11) встановлення порядку видачі Фондом висновків про підтвердження виконання умов, встановлених частиною 1 статті 14 цього Закону для здійснення повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження перебувають у федеральній власності земельними ділянками, а також розташованим на них федеральним нерухомим майном органами державної влади суб'єктів Російської Федерації ;

12) встановлення порядку здійснення Фондом контролю за здійсненням органами державної влади суб'єктів Російської Федерації повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження перебувають у федеральній власності земельними ділянками, а також розташованим на них федеральним нерухомим майном;

13) прийняття рішення про спосіб і умови продажу земельних ділянок Фонду з розташованим на них нерухомим майном;

14) прийняття рішень про придбання у власність Фонду земельних ділянок та іншого нерухомого майна, а також про вчинення Фондом угод із зазначеним нерухомим майном для досягнення цілей і рішення задач Фонду, встановлених цим Законом, визначення істотних умов таких угод;

15) прийняття рішень про вчинення Фондом угод, пов'язаних з наданням позик, поручительств, отриманням банківських гарантій, з іншими обтяженнями, поступкою вимог, переведенням боргу, а також про укладення договорів простого товариства, визначення істотних умов договорів про заставу земельних ділянок Фонду;

16) прийняття рішень про участь Фонду в господарських товариствах та інших організаціях;

17) прийняття рішення про утворення колегіального виконавчого органу Фонду і дострокове припинення його повноважень;

18) прийняття рішень про створення філій та представництв Фонду;

19) затвердження за поданням правління Фонду структури, штатного розкладу і фінансового плану Фонду, внесення в них змін;

20) визначення розміру і форми оплати праці працівників Фонду відповідно до законодавства Російської Федерації;

21) укладення трудового договору з Генеральним директором Фонду;

22) затвердження річного звіту Фонду;

23) здійснення нагляду за діяльністю Фонду, прийняттям іншими органами Фонду рішень і забезпеченням їх виконання, використанням коштів Фонду;

24) прийняття інших рішень у випадках, передбачених цим Законом, та Статутом Фонду.

3. Опікунська рада Фонду складається з одинадцяти членів. Персональний склад опікунської ради Фонду визначається Кабінетом Міністрів України.

4. До порядку діяльності опікунської ради Фонду застосовуються вимоги статті 29 Федерального закону від 12 січня 1996 року N 7-ФЗ "Про некомерційні організації".

Голосування з питань, віднесених до компетенції піклувальної ради Фонду, може бути проведено в заочній формі.

5. Рішення опікунської ради Фонду приймається кваліфікованою більшістю голосів.

6. Опікунська рада Фонду здійснює свою діяльність на громадських засадах.

Стаття 7. Генеральний директор Фонду

1. Генеральний директор Фонду здійснює функції одноосібного виконавчого органу Фонду і керівництво поточною діяльністю Фонду, за винятком питань, вирішення яких віднесено цим Законом, Федеральним законом від 12 січня 1996 року N 7-ФЗ "Про некомерційні організації"

2. Генеральний директор Фонду призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України.

Стаття 8. Правління Фонду

1. Правління є колегіальним виконавчим органом Фонду і здійснює керівництво поточною діяльністю Фонду, за винятком питань, вирішення яких віднесено цим Законом, Федеральним законом від 12 січня 1996 року N 7-ФЗ "Про некомерційні організації" та Статутом до виключної компетенції інших органів управління фондом.

2. До компетенції правління Фонду відносяться наступні питання:

1) підготовка і внесення на затвердження опікунської ради Фонду проектів висновків, зазначених у частині 4 статті 10 та частини 2, частини 10 статті 14 цього Закону;

2) прийняття рішень про проведення аукціонів з продажу права на укладення договорів оренди земельних ділянок Фонду для комплексного освоєння з метою житлового будівництва;

3) прийняття рішень про проведення аукціонів з продажу земельних ділянок Фонду, призначених для будівництва підприємств з виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів, іншого будівництва, а також з продажу права на укладення договорів оренди таких земельних ділянок;

4) прийняття рішень про продаж земельних ділянок Фонду з розташованим на них нерухомим майном;

5) визначення вимог, що стосуються комплексного освоєння земельних ділянок Фонду з метою житлового будівництва;

6) затвердження на підставі звіту незалежного оцінювача, складеного відповідно до законодавства Російської Федерації про оціночну діяльність, початкової ціни земельної ділянки Фонду та початкового розміру орендної плати за земельну ділянку Фонду, а також початкової ціни права на укладення договору оренди земельної ділянки Фонду, призначеного для його комплексного освоєння з метою житлового будівництва, розміру орендної плати за таку земельну ділянку Фонду та порядку її зміни, а також ціни викупу земельних ділянок;

7) затвердження на підставі звіту незалежного оцінювача, складеного відповідно до законодавства Російської Федерації про оціночну діяльність, початкової ціни продажу земельних ділянок Фонду з розташованим на них нерухомим майном;

8) затвердження висновків про виконання умов, встановлених частиною 1 статті 14 цього Закону для здійснення повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження перебувають у федеральній власності земельними ділянками, а також розташованим на них федеральним нерухомим майном органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;

9) підготовка і внесення на затвердження опікунської ради Фонду проектів програми діяльності, структури, штатного розкладу і фінансового плану Фонду, пропозицій про внесення в них змін;

10) підготовка і внесення на затвердження опікунської ради Фонду річного звіту Фонду;

11) підготовка і внесення на затвердження опікунської ради Фонду проектів рішень, зазначених в пунктах 14, 15, 16, 18 частини 2 статті 6 цього Закону;

12) прийняття інших рішень у випадках, передбачених цим Законом та Статутом Фонду.

2. Кількісний та персональний склад правління Фонду визначається опікунською радою Фонду.

Стаття 9. Реорганізація і ліквідація Фонду

1. Фонд може бути реорганізовано або ліквідовано на підставі федерального закону, що визначає цілі, порядок та строки реорганізації або ліквідації Фонду.

2. До процедури ліквідації Фонду не застосовуються правила, передбачені законодавством Російської Федерації про неспроможність (банкрутство).

Стаття 10. Порядок прийняття рішень про використання Фондом земельних ділянок,
а також розташованого на них федерального нерухомого майна або про їх віднесення
до земельних ділянок та нерухомого майна, здійснення повноважень
Російської Федерації з управління та розпорядження якими передається
органам державної влади суб'єктів Російської Федерації

1. З метою сприяння розвитку житлового будівництва відповідно до цього Закону Російська Федерація вносить в якості майнового внеску Російської Федерації для формування майна Фонду знаходяться у федеральній власності земельні ділянки, а також розташоване на них федеральне нерухоме майно, які відповідно до рішення уповноваженого федерального органу виконавчої влади не призначені для забезпечення виконання повноважень Російської Федерації (далі - рішення про відсутність необхідності використання земельних ділянок і розташованого на них нерухомого майна для федеральних потреб), або передає здійснення повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження такими земельними ділянками та нерухомим майном органам державної влади суб'єктів Російської Федерації.

2. Підготовка зазначених у частині 1 цієї статті рішень здійснюється на підставі переліків земельних ділянок, які направляються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (далі - перелік земельних ділянок) до Фонду.

Будь-яка юридична або фізична особа має право звернутися до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації з ініціативою про включення земельних ділянок, що перебувають у федеральній власності, в перелік земельних ділянок.

Зазначені органи державної влади суб'єктів Російської Федерації зобов'язані в місячний термін розглянути звернення, зазначені в абзаці другому цієї частини, і включити відповідні земельні ділянки в перелік земельних ділянок або надати мотивовану відмову.

3. Форма переліку земельних ділянок та склад доданих до неї документів затверджується уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

У разі якщо необхідний розділ або об'єднання перебувають у федеральній власності земельних ділянок, то до переліку земельних ділянок прикладається схема розташування земельних ділянок на кадастровому плані або кадастровій карті відповідної території, які можуть бути утворені в результаті поділу чи об'єднання земельних ділянок.

4. Фонд протягом трьох місяців здійснює підготовку висновку про доцільність або недоцільність використання Фондом перебувають у федеральній власності земельних ділянок, а також розташованого на них федерального нерухомого майна для комплексного освоєння з метою житлового будівництва, для будівництва підприємств з виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів та іншого розвитку територій відповідно до критеріїв, які затверджуються опікунською радою Фонду.

5. Висновок, зазначене у частині 4 цієї статті, надсилається Фондом в десятиденний термін з дати затвердження такого висновку опікунською радою Фонду в уповноважений федеральний орган виконавчий влади.

6. Уповноважений державний орган виконавчий влади, зазначений у частині 5 цієї статті, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, протягом тридцяти днів з дати отримання висновку Фонду, зазначеного в частині 4 цієї статті, приймає рішення про необхідність використання земельних ділянок і розташованого на них нерухомого майна для федеральних потреб або про відсутність такої необхідності.

7. Рішення про відсутність необхідності використання земельних ділянок і розташованого на них нерухомого майна для федеральних потреб може бути прийнято, в тому числі, щодо земельних ділянок, які можуть бути утворені в результаті поділу чи об'єднання земельних ділянок. У цьому випадку обов'язковим додатком до вказаного рішення є схема розташування земельних ділянок, які можуть бути утворені в результаті поділу чи об'єднання земельних ділянок, на кадастровому плані або кадастровій карті відповідної території.

8. У рішенні уповноваженого федерального органу виконавчої влади про відсутність необхідності використання земельних ділянок і розташованого на них нерухомого майна для федеральних потреб, передбаченому в частині 6 цього статті, з урахуванням висновку Фонду, зазначеного в частині 4 цієї статті, міститься рішення:

- про використання Фондом перебувають у федеральній власності земельних ділянок, а також розташованого на них федерального нерухомого майна для комплексного освоєння з метою житлового будівництва, для будівництва підприємств з виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також створення промислових парків, технопарків , бізнес-інкубаторів та іншого розвитку територій;

- про віднесення перебувають у федеральній власності земельних ділянок, а також розташованого на них федерального нерухомого майна до земельних ділянок та нерухомого майна, здійснення повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження якими передається органам державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до цього Закону.

9. Рішення уповноваженого федерального органу виконавчий влади, передбачене частиною 6 цієї статті, підлягає в триденний термін з дати його прийняття опублікуванню в порядку, встановленому для офіційного опублікування нормативних правових актів такого федерального органу виконавчий влади і розміщення на його офіційному сайті в мережі "Інтернет" , а також напрямку в уповноважений державний орган виконавчої влади, зазначений в статті 13 цього закону, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, Фонд в порядку, передбаченому частинами 10 - 12 цієї статті.

10. Рішення уповноваженого федерального органу виконавчої влади, передбачене частиною 6 цієї статті, про необхідність використання земельних ділянок і розташованого на них нерухомого майна для федеральних потреб, протягом п'яти днів направляється органам державної влади суб'єкта Російської Федерації, зазначеним в першому абзаці частини 2 цієї статті , а також Фонду в той же термін.

11. Рішення уповноваженого федерального органу виконавчий влади, передбачене частиною 6 цієї статті, про відсутність необхідності використання земельних ділянок і розташованого на них нерухомого майна для федеральних потреб і про використання Фондом перебувають у федеральній власності земельних ділянок, а також розташованого на них федерального нерухомого майна, для комплексного освоєння з метою житлового будівництва, для будівництва підприємств з виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів та іншого розвитку територій, протягом п'яти днів направляється до уповноваженого федеральний орган виконавчої влади, зазначений в статті 13 цього закону, а також Фонду в той же термін.

12. Рішення уповноваженого федерального органу виконавчий влади передбачене частиною 6 цієї статті, про відсутність необхідності використання земельних ділянок і розташованого на них нерухомого майна для федеральних потреб і про віднесення перебувають у федеральній власності земельних ділянок, а також розташованого на них федерального нерухомого майна до земельних ділянок і нерухомого майна, здійснення повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження якими передається органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, протягом п'яти днів надсилається зазначеним в абзаці першому частини 2 цієї статті органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також Фонду в той же термін.

Стаття 11. Особливості припинення прав на що знаходяться у федеральній власності земельні ділянки, а також розташоване на таких земельних ділянках нерухоме майно, не призначені для забезпечення виконання повноважень Російської Федерації

1. Невикористання що перебувають у федеральній власності земельних ділянок для забезпечення виконання повноважень Російської Федерації є підставою для:

1) припинення права постійного (безстрокового) користування, права безоплатного термінового користування зазначеними земельними ділянками, наданими федеральним державним унітарним підприємствам, федеральним державним установам, Російської академії наук, галузевим академіям наук та організаціям, створеним такими академіями;

2) вилучення нерухомого майна, розташованого на зазначених земельних ділянках і закріпленого на праві господарського відання або оперативного управління за федеральним державним унітарним підприємством або федеральним державною установою, без згоди таких підприємств або установ, і незалежно від підстав, встановлених;

3) припинення зобов'язань за договорами оренди зазначених земельних ділянок, договорів безоплатного термінового користування такими земельними ділянками, а також за договорами оренди федерального нерухомого майна, розташованого на зазначених земельних ділянках, з ініціативи орендодавця в порядку, передбаченому Цивільним кодексом Російської Федерації і Земельним кодексом Російської Федерації ;

4) дострокового припинення інших зобов'язальних прав на зазначені земельні ділянки та інших зобов'язальних прав на федеральне нерухоме майно, розташоване на таких земельних ділянках в порядку, передбаченому Цивільним кодексом Російської Федерації.

2. Рішення про припинення права постійного (безстрокового) користування або безоплатного термінового користування земельною ділянкою з підстав, передбачених пунктом 1 частини 1 цієї статті, а також рішення про вилучення що перебуває у федеральній власності нерухомого майна з підстав, передбачених пунктом 2 частини 1 цієї статті, приймається уповноваженим центральним органом виконавчої влади у випадку, передбаченому статтею 13 цього закону, або органом державної влади суб'єкта Російської Федерації у випадку, передбаченому статтею 14 цього закону, в десятиденний термін з дати надходження до уповноваженого федеральний орган виконавчої влади, орган державної влади суб'єкта Російської Федерації наступних документів:

1) кадастрових паспортів земельних ділянок та (або) кадастрових паспортів об'єктів нерухомого майна;

2) рішення уповноваженого федерального органу виконавчої влади, зазначене у частині 8 статті 10 цього Закону.

3. Право постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою, право господарського відання або право оперативного управління на нерухоме майно, яке не зареєстроване в Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно та угод з ним, припиняється з дати прийняття рішення про припинення права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою, рішення про вилучення нерухомого майна відповідно до цієї статті.

У разі якщо право постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою, право господарського відання або право оперативного управління на нерухоме майно зареєстровано в Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно та угод з ним, уповноважений федеральний орган виконавчої влади або орган державної влади суб'єкта Російської Федерації в тижневий термін з дати прийняття рішення про припинення права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою, рішення про вилучення нерухомого майна звертається до органу, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, для державної реєстрації припинення зазначених прав.

Стаття 12. Освіта перебувають у федеральній власності земельних ділянок для внесення в якості майнового внеску Російської Федерації для формування майна Фонду

1. Освіта земельних ділянок, що перебувають у федеральній власності, для внесення в якості майнового внеску Російської Федерації для формування майна Фонду організовує Фонд на підставі довіреності, яка видається Фонду уповноваженим центральним органом виконавчої влади протягом десяти днів з дати надходження заяви Фонду про видачу відповідної довіреності.

2. Освіта земельних ділянок, що перебувають у федеральній власності, для внесення в якості майнового внеску Російської Федерації для формування майна Фонду здійснюється відповідно до вказівок до зазначеного в частині 11 статті 10 цього Закону рішенням про відсутність необхідності використання земельних ділянок і розташованого на них нерухомого майна для федеральних потреб схемою розташування земельних ділянок, які можуть бути утворені в результаті поділу чи об'єднання земельних ділянок, на кадастровому плані або кадастровій карті відповідної території.

Стаття 13. Внесення що перебувають у федеральній власності земельних ділянок, а також розташованого на них нерухомого майна в якості майнового внеску Російської Федерації для формування майна Фонду

1. Рішення про внесення перебувають у федеральній власності земельних ділянок, а також розташованого на них нерухомого майна в якості майнового внеску Російської Федерації для формування майна Фонду приймається уповноваженим центральним органом виконавчої влади в місячний термін з дати надходження їй наступних документів:

1) рішення, зазначеного в частині 11 статті 10 цього Закону, або висновку, зазначеного в частині 10 статті 14 цього Закону;

2) кадастрових паспортів земельних ділянок та (або) кадастрових паспортів об'єктів нерухомого майна;

3) витягу з Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним про зареєстровані права на такі земельні ділянки, а також розташоване на них нерухоме майно.

Стаття 14. Передача здійснення повноважень Російської Федерації з управління
і розпорядженням перебувають у федеральній власності земельними ділянками,
а також розташованим на них федеральним нерухомим майном органам
державної влади суб'єктів Російської Федерації

1. Здійснення повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження перебувають у федеральній власності земельними ділянками, а також розташованим на них федеральним нерухомим майном передається органам державної влади суб'єктів Російської Федерації при виконанні наступних умов:

1) щодо таких земельних ділянок, а також розташованого на них нерухомого майна прийнято рішення, зазначене в частині 12 статті 10 цього Закону;

2) такі земельні ділянки розташовані на території міського округу або поселення, щодо яких затверджений генеральний план, або на межселенной території, щодо якої затверджена схема територіального планування муніципального району;

3) такі земельні ділянки розташовані на території, щодо якої затверджені правила землекористування і забудови;

4) органом місцевого самоврядування муніципального освіти, на території якого розташовані такі земельні ділянки, затверджено програму комплексного розвитку систем комунальної інфраструктури муніципального освіти.

2. У місячний термін з дати подання органом державної влади суб'єктів Російської Федерації в Фонд документів, що підтверджують виконання умов, зазначених в пунктах 2-4 частини 1 цієї статті, піклувальна рада Фонду затверджує висновок про виконання умов, встановлених частиною 1 цієї статті.

3. У п'ятиденний термін з дати затвердження висновку, передбаченого в частині 2 цієї статті, Фонд спрямовує вказаний висновок органу державної влади суб'єктів Російської Федерації, уповноваженому федеральному органу виконавчої влади, зазначеним частини 1 статті 10 цього Закону, а також розміщує вказаний висновок на офіційному сайті Фонду в мережі "Інтернет".

4. Орган державної влади суб'єкта Російської Федерації протягом двох років з дати рішення, передбаченого в частині 12 статті 10 цього Закону, має право:

приймати рішення про припинення прав на такі земельні ділянки та розташоване на них нерухоме майно, зазначені в частині 2 статті 12 цього Закону;

приймати рішення про утворення земельних ділянок відповідно до вказівок до вирішення, зазначеному в частині 12 статті 10 Федерального закону, схемою розташування земельних ділянок, які можуть бути утворені в результаті поділу чи об'єднання земельних ділянок, на кадастровому плані або кадастровій карті відповідній території;

надавати земельні ділянки, повноваження Російської Федерації з управління та розпорядження якими передані згідно з цією статтею, громадянам і юридичним особам в порядку, передбаченому земельним законодавством Російської Федерації;

приймати рішення про відчуження з федеральної власності земельних ділянок та розташованого на них нерухомого майна відповідно до законодавства Російської Федерації про приватизацію.

5. Не допускається приймати рішення про розпорядження земельними ділянками та розташованим на них нерухомим майном, здійснення повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження якими передано органам державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до цієї статті, для інших цілей і іншими способами, за винятком зазначених у пункті 4 цієї статті, в тому числі передавати зазначені земельні ділянки та нерухоме майно в заставу, вносити їх як внесок до статутного капіталу господарського товариства або товариства або пайового внеску у виробничий кооператив.

6. Зазначені в пункті 1 цієї статті повноваження Російська Федерація передає органам державної влади суб'єктів Російської Федерації без надання субвенцій з федерального бюджету.

7. Доходи від продажу перебувають у федеральній власності земельних ділянок та розташованого на них нерухомого майна, здійснення повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження якими передано органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, від продажу права на укладення договорів оренди таких земельних ділянок і орендна плата за них надходять до бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів за нормативами, що визначаються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період.

8. Щорічно не пізніше 1 лютого року, наступного за звітним роком, орган державної влади суб'єкта Російської Федерації направляє до Фонду інформацію про результати виконання повноважень Російської Федерації, здійснення яких передано органу державної влади суб'єкта Російської Федерації відповідно до цього Закону, за формою, встановленої Фондом.

9. Інформація, отримана Фондом від органів державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до цієї статті, використовується Фондом для підготовки річного звіту Фонду та здійснення контролю за виконанням повноважень Російської Федерації, здійснення яких передано органам державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до цього Закону .

10. У разі якщо протягом двох років з дати прийняття рішення, передбаченого в частині 12 статті 10 цього Закону, органом державної влади суб'єкта Російської Федерації не представлені в Фонд документи, що підтверджують виконання умов, передбачених пунктами 2-4 частини 1 цієї статті, або орган державної влади суб'єкта Російської Федерації не прийняв рішення про розпорядження земельною ділянкою, а також розташованим на ньому нерухомим майном, здійснення повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження такою земельною ділянкою, а також розташованим на ньому нерухомим майном органом державної влади суб'єкта Російської Федерації припиняється.

Протягом семи днів з дати закінчення зазначеного терміну піклувальна рада Фонду затверджує висновок про невиконання умов, передбачених пунктами 2-4 частини 1 цієї статті.

У 3-денний термін з дати затвердження вказаного висновку Фонд направляє висновок органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, а також уповноваженому федеральному органу виконавчої влади, зазначеним у статті 13 цього Закону, для внесення земельних ділянок і розташованого на них федерального нерухомого майна, здійснення повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження якими органом державної влади суб'єкта Російської Федерації припинилися, як майновий внесок Російської Федерації для формування майна Фонду.

Зазначений висновок розміщується на офіційному сайті Фонду в мережі "Інтернет" в триденний термін з дати його затвердження.

Стаття 15. Прикінцеві та перехідні положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

2. Уряд Російської Федерації:

- в 30-денний термін з дати вступу в силу цього Закону затверджує Статут Фонду;

- в 2-місячний термін з дати вступу в силу цього Закону визначає суму грошових коштів, що підлягають внесенню в якості майнового внеску Російської Федерації для формування майна Фонду та забезпечує їх перерахування державним органам приватизації.

3. Опікунська рада Фонду утворюється в порядку, встановленому цим Законом та Статутом Фонду, в 15-денний термін з дати державної реєстрації Фонду як юридичної особи.

Президент
Російської Федерації

Пояснювальна записка до проекту федерального закону "Про Федеральному фонді сприяння розвитку житлового будівництва"

Проект федерального закону "Про Федеральному фонді сприяння розвитку житлового будівництва" (далі - законопроект) розроблено на виконання підпункту "а" пункту 2 Указу Президента Російської Федерації від 07.05.2008 N 715 "Про заходи щодо розвитку житлового будівництва" та пункту 1 доручення Заступника Голови уряду Російської Федерації А.Д.Жукова від 13.05.2008 N АЖ-П9-2983.

Законопроект встановлює особливості створення та правового становища Федерального фонду сприяння розвитку житлового будівництва як інституту розвитку, цілі, завдання та функції такого фонду, порядок управління фондом, освіти і розпорядження його майном і ліквідації фонду, регулює відносини між Фондом, органами державної влади, органами місцевого самоврядування , юридичними і фізичними особами.

Метою діяльності Фонду відповідно до законопроекту є сприяння розвитку житлового будівництва та інженерної, соціальної, транспортної інфраструктури, інфраструктури зв'язку (далі - об'єкти інфраструктури) виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також створення промислових парків, технопарків, бізнес- інкубаторів, іншого розвитку території для формування сприятливого життєвого середовища, створення комфортних умов проживання для всіх категорій громадян.

Для досягнення зазначеної мети Фонд:

- проводить аукціони з продажу права на укладення договорів оренди земельних ділянок, переданих у власність Фонду в якості майнового внеску Російської Федерації, а також утворених в результаті їх розділу, об'єднання, уточнення меж (далі - земельні ділянки Фонду), для комплексного освоєння з метою житлового будівництва;

- проводить аукціони з продажу земельних ділянок Фонду, призначених для будівництва підприємств з виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів, іншого будівництва з метою розвитку території, з продажу права на укладення договорів оренди таких земельних ділянок;

- видає висновки про доцільність або недоцільність використання що перебувають у федеральній власності земельних ділянок, а також розташованого на них федерального нерухомого майна Фондом для комплексного освоєння з метою житлового будівництва, для будівництва підприємств з виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також для створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів, іншого розвитку території;

- здійснює контроль за здійсненням органами державної влади суб'єктів Російської Федерації повноважень Російської Федерації, передбачених цим Законом;

- передає в заставу земельні ділянки Фонду;

- набуває у власність нерухоме майно та земельні ділянки, на яких воно розташоване для цілей забезпечення діяльності Фонду;

- проводить конкурси з розробки архітектурних рішень і типової проектної документації для будівництва житла для громадян з різним рівнем доходів і набуває права на таку проектну документацію для подальшого поширення в Російській Федерації;

- організовує розробку програмного забезпечення для управління, в тому числі автоматизованого, проектами житлового будівництва, виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, будівництва промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів;

- розробляє і надає суб'єктам Російської Федерації і муніципальних утворень методичні та інші матеріали в області територіального планування, містобудівного зонування і планування території, а також іншим чином сприяє зазначеної діяльності;

- здійснює маркетинг, моніторинг і прогнозування ринку житла і житлового будівництва, ринку будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, їх виробництва;

- розробляє і реалізує програми стимулювання попиту на різні типи житла стосовно до різних груп населення, включаючи інформаційне забезпечення просування на ринках різних типів житла, переважно з використанням енергоефективних та екологічних технологій і матеріалів;

- здійснює інші функції.

Законопроектом пропонується створити Фонд в організаційно-правовій формі фонду. Фонд створюється Російською Федерацією. Від імені Російської Федерації рішення про заснування Фонду приймається Урядом Російської Федерації.

Майно Фонду формується за рахунок майнового внеску Російської Федерації в вигляді перебувають у федеральній власності земельних ділянок та розташованого на них федерального нерухомого майна, інших об'єктів нерухомого та іншого майна, включаючи грошові кошти, а також інші, не заборонених законом, надходжень. Майно Фонду належить Фонду на праві власності і використовується для досягнення цілей і рішення задач, передбачених законопроектом.

Фонд має право розпоряджатися земельними ділянками, переданими у власність Фонду в якості майнового внеску Російської Федерації виключно наступними способами:

1) передача в заставу земельних ділянок Фонду;

2) продаж права на укладення договорів оренди земельних ділянок Фонду для комплексного освоєння з метою житлового будівництва.

3) продаж земельних ділянок Фонду, призначених для будівництва підприємств з виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів, іншого будівництва з метою розвитку території, продаж права на укладення договорів оренди таких земельних ділянок;

4) продаж земельних ділянок Фонду та розташованого на них нерухомого майна.

Фонд має право приймати рішення по розділу, об'єднання, уточнення меж зазначених земельних ділянок.

Органами управління Фонду є піклувальна рада Фонду, генеральний директор Фонду та правління Фонду.

Опікунська рада Фонду складається з одинадцяти членів і здійснює свою діяльність на громадських засадах. Персональний склад опікунської ради Фонду визначається Кабінетом Міністрів України.

Персональний та кількісний склад правління Фонду визначається опікунською радою Фонду.

Генеральний директор Фонду призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України.

Фонд може бути реорганізовано або ліквідовано на підставі федерального закону, що визначає цілі, порядок та строки реорганізації або ліквідації Фонду.

З метою сприяння розвитку житлового будівництва відповідно до цього Закону Російська Федерація вносить в якості майнового внеску Російської Федерації для формування майна Фонду знаходяться у федеральній власності земельні ділянки, а також розташоване на них федеральне нерухоме майно, які відповідно до рішення уповноваженого федерального органу виконавчої влада не призначені для забезпечення виконання повноважень Російської Федерації, або передає здійснення повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження такими земельними ділянками та нерухомим майном органам державної влади суб'єктів Російської Федерації.

Підготовка вищевказаних рішень здійснюється на підставі переліків земельних ділянок, які направляються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (далі - перелік земельних ділянок) до Фонду.

Фонд протягом трьох місяців здійснює підготовку висновку про доцільність або недоцільність використання що перебувають у федеральній власності земельних ділянок, а також розташованого на них федерального нерухомого майна Фондом для комплексного освоєння з метою житлового будівництва, для будівництва підприємств з виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також для створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів, іншого розвитку території відповідно до критеріїв, які затверджуються опікунською радою Фонду.

Зазначений висновок Фонду надсилається у десятиденний строк з дати його затвердження опікунською радою Фонду в уповноважений федеральний орган виконавчий влади для прийняття в тридцятиденний термін рішення про необхідність використання земельних ділянок і розташованого на них нерухомого майна для федеральних потреб або про відсутність такої необхідності.

У рішенні уповноваженого федерального органу виконавчий влади про відсутність необхідності використання земельних ділянок і розташованого на них нерухомого майна для федеральних потреб, що видається з урахуванням висновку Фонду міститься рішення:

- про використання Фондом перебувають у федеральній власності земельних ділянок, а також розташованого на них федерального нерухомого майна для комплексного освоєння з метою житлового будівництва, для будівництва підприємств з виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також створення промислових парків, технопарків , бізнес-інкубаторів, іншого розвитку території;

- про віднесення перебувають у федеральній власності земельних ділянок, а також розташованого на них федерального нерухомого майна до земельних ділянок та нерухомого майна, здійснення повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження якими передається органам державної влади суб'єктів Російської Федерації.

Рішення про внесення перебувають у федеральній власності земельних ділянок, а також розташованого на них нерухомого майна в якості майнового внеску Російської Федерації для формування майна Фонду приймається уповноваженим центральним органом виконавчої влади в місячний термін з дати отримання наступних документів:

- рішення уповноваженого федерального органу виконавчий влади про відсутність необхідності використання земельних ділянок і розташованого на них нерухомого майна для федеральних потреб і про використання Фондом перебувають у федеральній власності земельних ділянок та розташованого на них федерального нерухомого майна для комплексного освоєння з метою житлового будівництва, для будівництва підприємств по виробництву будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також для створення промислових парків, технопарків, бізнес-інкубаторів, іншого розвитку території, або затвердженого опікунською радою Фонду висновку про невиконання органом державної влади суб'єкта Російської Федерації умов, встановлених здійснення повноважень Російської Федерації, визначених законопроектом;

- кадастрових паспортів земельних ділянок та (або) кадастрових паспортів об'єктів нерухомого майна;

- виписки з Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним про зареєстровані права на такі земельні ділянки, а також розташоване на них нерухоме майно.

Законопроект в якості обов'язкової умови передачі здійснення повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження перебувають у федеральній власності земельними ділянками та розташованим на них федеральним нерухомим майном передбачає наявність затверджених документів територіального планування, містобудівного зонування, а також програми комплексного розвитку систем комунальної інфраструктури муніципального освіти.

Законопроектом встановлюється, що доходи від продажу земельних ділянок і розташованого на них нерухомого майна, продажу права на укладення договорів оренди земельних ділянок та орендна плата зараховуються до бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів за нормативами, що визначаються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період.

Відповідно до законопроекту, в разі якщо протягом двох років з дати прийняття рішення уповноваженого федерального органу виконавчий влади про відсутність необхідності використання земельних ділянок і розташованого на них нерухомого майна для федеральних потреб і про віднесення перебувають у федеральній власності земельних ділянок, а також розташованого на них федерального нерухомого майна до земельних ділянок та нерухомого майна, здійснення повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження якими передається органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, до Фонду не представлені документи, що підтверджують виконання встановлених законом умов для здійснення таких повноважень Російської Федерації, або орган державної влади суб'єкта Російської Федерації не прийняв рішення про розпорядження земельною ділянкою, а також розташованим на ньому нерухомим майном, здійснення повноважень Російської Федерації з управління та ра споряженію такими земельною ділянкою, а також нерухомим майном органом державної влади суб'єкта Російської Федерації припиняється і зазначені земельні ділянки та нерухоме майно вносяться в якості майнового внеску для формування майна Фонду з наступним розпорядженням Фондом таким майном.

Депутату Державної Думи
Федеральних Зборів
Російської Федерації
М.Л.Шаккуму

Державна Дума
Федеральних Зборів
Російської Федерації

Висновок на проект федерального закону "Про Федеральному фонді сприяння розвитку житлового будівництва", внесений в Державну Думу депутатами Державної Думи М.Л.Шаккумом і С.В.Петровим

Відповідно до частини 3 статті 104 Конституції Російської Федерації в Уряді Російської Федерації розглянуто проект федерального закону з урахуванням представленого фінансово-економічного обґрунтування.

Законопроект передбачає створення Федерального фонду сприяння розвитку житлового будівництва (далі - Фонд) в організаційно-правовій формі фонду, метою діяльності якого є сприяння розвитку житлового будівництва, облаштування територій об'єктами інженерної, соціальної, транспортної інфраструктури та інфраструктури зв'язку, розвитку діяльності в сфері територіального планування, містобудівного зонування, планування території та архітектурно-будівельного проектування, виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій для цілей житлового будівництва, а також сприяння створенню промислових парків, технопарків та бізнес-інкубаторів.

Ухвалення законопроекту сприятиме формуванню ринку доступного житла, розвитку житлового будівництва і відповідної інфраструктури.

Разом з тим ряд положень законопроекту потребує доопрацювання.

У пунктах 3 і 4 частини 2 статті 3 законопроекту встановлено, що завданнями Фонду є сприяння облаштуванню території інженерною інфраструктурою, а також організація взаємодії між органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та забудовниками. Зазначені положення законопроекту необхідно розвинути, визначивши компетенцію Фонду і порядок здійснення зазначених повноважень.

Потребують уточнення підстави і порядок припинення прав на що знаходяться у федеральній власності земельні ділянки, які не використовуються для забезпечення виконання повноважень Російської Федерації, а також на розташоване на них федеральне нерухоме майно.

З метою забезпечення прозорості фінансової діяльності Фонду слід уточнити компетенцію опікунської ради Фонду, доповнивши частину 2 статті 6 законопроекту повноваженням щодо щорічного затвердження опікунською радою Фонду всіх планованих доходів і витрат Фонду.

Для забезпечення контролю за цільовим використанням коштів Фондом в законопроекті також необхідно передбачити здійснення державного фінансового контролю за діяльністю Фонду з боку Рахункової палати Російської Федерації, Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду. Крім того, законопроектом має бути закріплено обов'язкове проведення незалежного аудиту та надання звіту про діяльність Фонду Президенту Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, Федеральних Зборів Російської Федерації.

Відповідно до частини 2 статті 15 законопроекту Уряд Російської Федерації в 2-місячний термін з дати вступу в силу Федерального закону визначає суму грошових коштів, що підлягають внесенню в якості майнового внеску Російської Федерації для формування майна Фонду та забезпечує їх перерахування державним органам приватизації.

У той же час згідно з пунктом 2 статті 83 Бюджетного кодексу Російської Федерації виділення бюджетних асигнувань на прийняття нових видів витратних зобов'язань або збільшення бюджетних асигнувань на виконання існуючих видів витратних зобов'язань може здійснюватися тільки з початку чергового фінансового року або після внесення змін до закону про федеральний бюджет на поточний рік за умови включення відповідних бюджетних асигнувань в закон про бюджет при наявності відповідних джерел додаткових надходжень до бюджету і (або) при скороченні бюджетних асигнувань за окремими статтями витрат бюджету.

З урахуванням викладеного вимагає додаткового обговорення тривалість терміну, протягом якого Урядом Російської Федерації має бути вирішено питання про внесення в якості майнового внеску Російської Федерації грошових коштів для формування майна Фонду.

Відповідно до частини 4 статті 14 законопроекту орган державної влади суб'єкта Російської Федерації має право розпоряджатися земельними ділянками протягом двох років з дати прийняття рішення, передбаченого в частині 12 статті 10 Федерального закону.

Тим часом момент прийняття рішення про передачу органам державної влади суб'єкта Російської Федерації повноважень з управління та розпорядження відповідними земельними ділянками не визначений. Крім того, однозначно не вказано орган, який приймає таке рішення. Ці питання вимагають додаткового опрацювання.

Для формування майна Фонду, матеріально-технічного забезпечення його діяльності, а також організації робіт по утворенню земельних ділянок для внесення їх як майнового внеску Російської Федерації, підготовки документації для здійснення угод із земельними ділянками на початковому етапі діяльності Фонду будуть потрібні грошові кошти, що підлягають відповідно з законопроектом внесення в якості майнового внеску Російської Федерації. Розрахунок необхідного обсягу грошових коштів повинен бути проведений додатково за результатами аналізу прогнозних показників роботи Фонду в перший рік його діяльності.

Із законопроекту необхідно виключити всі позиції, пов'язані із затвердженням Статуту Фонду, оскільки проект закону визначає організаційно-правову форму цієї організації, цілі, завдання та функції Фонду, структуру органів управління Фонду та їх компетенцію, питання управління майном Фонду, його реорганізації та ліквідації, то є всі положення, які повинні міститися в Статуті. З урахуванням викладеного затвердження Статуту Фонду є зайвим.

На підставі викладеного Уряд Російської Федерації підтримує поданий законопроект за умови врахування зазначених зауважень на етапі підготовки законопроекту до розгляду Державною Думою Федеральних Зборів Російської Федерації у другому читанні.

заступник
голови Уряду
Російської Федерації
А.Жуков

Електронний текст документа
підготовлений ЗАТ "Кодекс" і звірений по:
розсилка