Видано указ про знищення в Росії внутрішніх митниць

20 (31) грудня 1753 імператриця Єлизавета Петрівна підписала указ «Про знищення внутрішніх митних та дріб'язкових зборів», які були одним з головних перешкод до розвитку внутрішнього товарообігу.

7 (18) вересня 1752 граф Петро Іванович Шувалов запропонував Сенату проект знищення внутрішніх митних зборів. Спочатку програма заходів Шувалова передбачала звільнення від внутрішнього митного оподаткування виключно селянської торгівлі, не зачіпаючи купецької торгівлі. У проекті не зазначено, на які види зборів перелагались доходи, які надходили в казну від митного оподаткування селянської торгівлі. Саме тому 16 (27) березня 1753 Шувалов вніс до Сенату новий проект, запропонувавши взагалі скасувати всі внутрішні митні збори, які стягувалися у внутрішніх митницях, губернських і воєводських канцеляріях. В остаточному проекті, представленому Сенату 18 (29) серпня 1753, пропонувалося скасувати не тільки внутрішню мито і 16 інших зборів, обременявших селянську і купецьку торгівлю, але також винокуріння поміщиків. Цей проект реформи мав фінансове обгрунтування: бюджетну недостачу внаслідок ліквідації внутрішніх митниць (крім портових і прикордонних) і скасування внутрішніх митних зборів сенатор запропонував відшкодувати шляхом збільшення зовнішніх експортно-імпортних мит і загального подушного збору. Нарешті, 20 (31) грудня 1753 р пропозиції Шувалова були затверджені указом Єлизавети Петрівни «Про знищення внутрішніх митних та дріб'язкових зборів». Складовою частиною указу став однойменний «височайше утвёржденний доповідь Сенату» від 18 (29) грудня 1753 р

Уже в 1754 р внутрішні митниці були ліквідовані на більшій частині території країни, припинився збір 17 дріб'язкових зборів, обременявших внутрішню торгівлю. Замінила їх «новоположенную додаткову» мито в розмірі 13% планувалося стягувати в портових і прикордонних митницях із усіх ввезених і відпускних товарів.

У 1754 р уряд також скасував внутрішні митні та торгові канцелярські збори в Сибіру і митне оподаткування товарів, що ввозяться з Росії в Сибір. Вивіз же товарів з Сибіру до Росії обкладався ставкою 10%: з хутра і раніше стягували десятим звіром, а з інших товарів - по 10 коп. з рубля. Вивіз російських товарів через Сибір в Китай та інші країни Азії був обкладений 5% митом (замість покладеної за тарифом) та додатково 13%; вивезення сибірських товарів за кордон - 10% митом замість тарифної (з хутра - натурою) і 13% збором. Таким же було обкладання ввезення китайських та інших східних товарів в Сибір: 10% і додатково 13%.

У 1755 р прикордонні митниці в Брянську, Курську, Смоленську і деяких інших містах перенесли на державний кордон Російської імперії. Також були скасовані внутрішні митниці на кордонах між Росією, Україною і областю Війська Донського. Ці реформи митної системи були зафіксовані Митним статутом 1755 року і закріплені протекціоністським митним тарифом 1757 р

Літ .: Берков Є. А., Галанжін Е. Ф. Митна справа (1726-1986). М., 1988; Вітчевскій В. Торгова, митна і промислова політика Росії з часів Петра Великого до наших днів. СПб., 1909; Волков М. Я. Скасування внутрішніх митниць в Росії // Історія СРСР. 1957. № 2; Волков М. Я. Митна реформа 1753-1757 рр. // Історичні записки. 1962. Т. 71; Корякіна Е. П. Програма соціально-економічних перетворень П. І. Шувалова. Автореферат дис. ... канд. іст. наук. М, 1992; Кулишер І. \u200b\u200bМ. Історія російської торгівлі до дев'ятнадцятого століття включно. Пг., 1923; Лодиженскій К. Історія російського митного тарифу. СПб., 1886; Марков Л. Н. Нариси з історії митної служби Росії. Іркутськ, 1987; Митна справа в Росії X - початок XX ст. (Історичний нарис. Документи. Матеріали). СПб., 1995.

Див. Також в Президентській бібліотеці:

Повне зібрання законів Російської імперії, з 1649 М. Т. 13 (1749-1753). СПб., 1830. № 10164. С. 947 .

На початку XVIII століття Петром I була створена нова митна система, Яка грунтується на політиці протекціонізму внутрішнього ринку. Вона захищала інтереси вітчизняних виробників і сприяла розвитку російської економіки.

Однак на зміну великому імператорові епоха «палацових переворотів» «принесла» людей, зовсім інакше дивляться на завдання російської економічної політики. Наступники Петра воліли протегувати не своєму народу, а іноземним державам - родинам імператорських фаворитів. так, в 1731 році імператриця Анна Іванівна стверджує новий митний тариф, Який скасовує протекціоністську політику Петра I.

Однак з приходом до влади Єлизавети Петрівни економічний курс змінюється, і уряд нарешті починає займатися вирішенням найважливіших державних проблем. Стає ясно, що діюча митна система загальмовує економічний розвиток Росії. Особливо важким тягарем на вітчизняних виробників лягали мита всередині країни (до середини XVIII століття їх було приблизно 17).

Так, проходячи шлях приблизно в 60 кілометрів, купець перетинав близько 3-4 внутрішніх митниць, На кожній з яких він зобов'язаний був сплатити збір. У сумі з грошима, витраченими на утримання коня в дорозі, збори забирали майже половину суми, отриманої за продаж товару. Крім того, досить поширені були явища зловживання своїми повноваженнями з боку працівників митної служби.

Сам Петро Іванович Шувалов, який підготував проект про знищення мит всередині країни, говорив, що однією головних з причин проведення митної реформи стала необхідність поповнення державної скарбниці. За словами графа, необхідно стягувати податки з тих, хто іноді може і більше окладу заплатити.

Також існували і інші передумови, що вказують на ослаблення митної системи та її невідповідність економічним інтересам країни.

так, головними причинами ліквідації внутрішніх митних зборів були:

• боротьба з корупцією та іншими зловживаннями з боку митної служби;
• невдоволення населення (особливо селян), що викликається величезним розміром збору;
• створення ефективного джерела поповнення скарбниці.

Проекти удосконалення митної системи почали з'являтися ще в 20 роки XVIII століття, однак всі вони не розглядалися як частини рішення загальних питання, а тому не були реалізовані в дійсності.

Перший великий проект з ліквідації мит всередині країни був запропонований Сенату у вересні 1752 року графом П.І. Шуваловим, впливовим державним діячем і улюбленцем Єлизавети Петрівни. Спочатку програма проекту передбачала знищення митного оподаткування тільки для осіб, що належать до селянського стану.

Однак в документі, підготовленому П.І. Шуваловим, не було визначено, яким чином граф планує відшкодувати збитки, отримані скарбницею від зменшення сплати зборів.

Тому 16 березня 1753 року Петро Іванович вніс до Сенату новий проект, який пропонував ліквідувати абсолютно всі внутрішні митні збори: «все митниці, наявні всередині держави (крім портових і прикордонних) знищити, і як їм не бути, так і вищеописаного збору не сбирать».

У заключній редакції проект відміняв не тільки митниці і митні збори всередині країни, а й 16 інших мит і пропонував, на відміну від первісної версії, доходи, одержувані скарбницею від внутрішніх митних податків, «сбирать в портових і прикордонних митницях».

уже в серпні 1753 року Сенат затвердив законопроект графа, а через декілька місяців, схваливши сенатський доповідь, імператриця Єлизавета Петрівна видала маніфест «Про знищення митних і дріб'язкових зборів».

У ньому говорилося про те, що «незліченну катування, загибель людей і руйнування будинків», «грабіж і злодійство», що відбувалися від збору митних податків і зловживань під час їх збирання, припиняться. Також маніфест вказував на те, що митні збори перешкоджали створенню єдиного загальноросійського ринку, але тепер, оскільки «піддані наші російські купці всередині держави нашого різний крам продавати і купувати будуть безмитно», примножиться сили держави і його народу.

Згідно маніфесту імператриці, були ліквідовані 17 видів митних зборів. Основний була мито «з харчів і з хліба». Також скасовувалися податки «з візництвом» та інші збори всередині держави.

Замість них підвищувалася до 13 копійок з рубля мито на ввезений і товар, що вивозиться в портових і прикордонних митницях. Крім того, маніфест припускав заміну застарілого тарифу 1731 року.

Вже до 1754 внутрішні митниці перестали діяти на більшій території нашої країни. У тому ж році були скасовані внутрішні митні та торгові канцелярські збори в Сибіру, \u200b\u200bа також було повністю ліквідовано обкладання митом товарів, що возяться на територію Сибіру. Однак вивозяться з цього району товари, як і раніше підлягали оподаткуванню з 10% ставкою.

У деяких містах Росії прикордонні митниці були перенесені на державний кордон.

Зміни також торкнулися і внутрішнього устрою митниць. В травні 1754 імператриця Єлизавета Петрівна затвердила сенатський доповідь, який пропонував провести реформу митної системи на південно-західній і південній кордонах.

До грудня 1755 року було створено 27 митниць з новою системою застав і формопостов на всіх сухопутних кордонах держави. До того ж існувало близько 15 митниць в портах.

Для зручності справляння єдиної нового мита на товар іноземного виробництва (або вивозиться за кордон) в 1754 році був виданий табель «нормальних цін», згідно з яким і проводився збір податку. Також відмінено був колишній тариф, за яким мита стягувалися золотими грошима: для практичності новий збір стягувався «ходячими грошима».

Таким чином, основний тягар сплати митних зборів падало на іноземних торговців. Також варто згадати про те, що скасування внутрішніх мит в нашій країні була першою в світі. Так, в Німеччині внутрішні митниці були знищені лише в середині XIX століття, А у Франції - в результаті Великої Французької революції 1789-1799 років.

Проведення митної реформи вимагало подальшої розбудови законодавчої системи митниці країни. Тому в грудні 1755 року імператриця Єлизавета Петрівна затвердила указ про створення «Митного статуту», нового документа, що регулює митні відносини з урахуванням недавнього знищення внутрішніх митних бар'єрів в імперії.

У вступній частині статуту знову були прописані причини ліквідації внутрішніх митних зборів. В цілому, цей документ був спробою уряду повністю визначити правові відносини між різними станами в торговельній сфері суспільства. Причому спробу досить успішну, оскільки на практиці «Митний статут» відмінно впорався з покладеним на нього завданням і ознаменував собою перехід до цивілізованого шляху вирішення митних проблем і питань.

Даний документ скасовував абсолютно всі прийняті раніше грамоти і враховував перехід до єдиного 13% податку на іноземні товари. «Статут» регламентував правила зовнішньої і внутрішньої торгівлі, а також визначав митні обов'язки. Так, іноземцям, які не записаним в російське купецтво, заборонялося торгувати на території Російської імперії. До того ж не допускалися до торгівлі і люди «інших станів», тобто лакеї, вчителі та інші.

Ряди інших положень, що входять в «Статут» визначали територію і товари, якими дозволено торгувати, для кожного стану окремо. Так, даний документ вводив заборону селянам торгувати за межами імперії, а також у селах, надто далеко розташованих від міста; власникам мануфактур (мануфактуристам) повністю заборонялася як оптова, так і роздрібна торгівля і т.д.

Також статут остаточно стверджував повне скасування митниць всередині країни і, відповідно, справляння внутрішніх митних зборів з населення.

Таким чином, ліквідація мит всередині держави і подальше за нею створення нового митного позначили вихід російської економіки на новий, організований і систематизований рівень, а також надали можливість прояву економічної активності без обтяжливих зборів всіх станів імперії.

Передача щодо скасування підвищення мит на автомобілі представлена \u200b\u200bнижче.

В епоху Петра I Росією був зроблений величезний стрибок на шляху промислового розвитку. До 1750 діяло вже близько ста металургійних заводів, а виплавка чавуну досягала приблизно 2 млн. Пудів. Основними власниками заводів були як і раніше Демидови, яким належало до 60% виплавки чавуну. На Уралі вони побудували 9 нових заводів. Крім них в металургії також діяли Строганова, Баташеви, Маслова, з'явилися прізвища та нових підприємців - Осокіна, Гончарова. В середині XVIII ст з виплавки чавуну Росія вийшла на перше місце в світі.

Незважаючи на розкрадання очолював вітчизняну металургію Шемберга, збільшувала свою продукцію і казенна мідеплавильна промисловість. Стрімко розвивалися приватні мідні заводи (Твердишев, Мясников). До 1750 р продукція мідних заводів зросла втричі.

Серйозне розвиток отримала текстильна промисловість. А з 1725 по 1750 рр. виникло 62 нові текстильні мануфактури (шовкові, полотняні, суконні). Правда, в полотняною промисловості, найбільш привілейованої, були постійні перебої. Продукція цих мануфактур вся йшла на постачання в казну. Однак умови закупівель були невигідними і сукняні мануфактури хиріли. Різкий контраст становили шовкові закладу, що працювали на вільний продаж. Число їх неухильно зростала. Основним центром шовкової промисловості були Москва і Підмосков'ї.

Розвивалася і парусно-полотняна промисловість Російська парусина користувалася великим і незмінним попитом в Англії та інших морських державах. Нові підприємства цієї галузі виникали в таких містах, як Ярославль, Вологда, Калуга, Боровськ. Великим центром полотняного виробництва став Серпухов. У цій галузі промисловості процвітали купці-підприємці заяложеній, Тамес, Щепочкін і ін. До 1750 вже діяло 38 паруснополотняних мануфактур.

Отримує розвиток виробництво паперу, шкіряна, скляне, хімічне і т п. До середини XVIII в в Росії діяло 15 папероробних, 10 скляних, 9 хімічних мануфактур та ін.

Виробничі відносини послепетровского розвитку характеризуються посиленням підневільних форм праці. Промисловість відчувала найжорстокіший голод на робочі руки. В епоху петровських перетворень, як вже говорилося, навіть на металургійних заводах Уралу найману працю був частим явищем, але чим далі, тим важче було вести справи з допомогою найму. Уже в 1721 р виходить указ, що дозволяє мануфактуристам-купцям купувати до фабрикам і заводам кріпаків, а в 1736 р заводські наймані стають кріпаками ( "вечноотданнимі"). У 30-50-ті роки промисловці широко користуються правом купівлі селян до мануфактур, розширюючи сферу примусової праці в промисловості.

Експлуатація на таких мануфактурах була жахлива, хоча посесійні селяни не віддавалися в рекрути і мали право подачі чолобитною в Берг-і Мануфактур-колегії, яким і були підсудні. У 1752 р уряд намагалося регулювати міру експлуатації на "посесія", встановлюючи число безпосередньо працюють на фабриці не більше 1/4 всіх посесійних селян даної фабрики (для полотняних) або не більше 1/3 (для шовкових).

Таким чином, сфера кріпосної праці різко розширилася. "Посесія" були поширені головним чином в текстильній (полотняній і полотняною) промисловості.

Дворянське держава в XVIII в різко розширює і практику приписки державних селян до фабрикам і заводам.

Приписні селяни працювали головним чином на уральських металургійних заводах (по 100-150 дворів на доменну піч, по 30 дворів на молоті та по 50 дворів на медеплавильной печі). Роботи їх були допоміжними, а шкала оцінки робіт в 2-3 рази нижче розцінок для найманих робітників.

Нарешті, ще одна сфера застосування примусової праці - поміщицькі вотчинні підприємства. У Росії існувала державна винна монополія і постачання вина скарбниці була справою дуже дохідним. Це скоро зрозуміли власники таких маєтків, які були розташовані в родючих, але віддалених від ринків збуту районах південь Тамбовської губернії. Воронезька, Курська, Пензенська губернії, Слобідська Україна і т д. Тут дуже швидко виникають великі гуральні із застосуванням праці своїх же кріпаків.

Інша галузь промисловості, де проявилося дворянське підприємництво, - суконна і частково парусно-полотняна промисловість. Організована на основекрепостного праці, дворянська суконна промисловість набула поширення в основному в південних районах країни Воронезька, Курська, частково Тамбовська губернії та ін. Тут були, як правило, дрібні підприємства на 2-3 десятка станів. Але були і великі. До кінця 60-х років загальне число суконних мануфактур в країні досягає 73 одиниць.

Всі названі нами різновиди кріпосного підневільної праці в промисловості ілюструють одну з своєрідних рис російської економіки XVIII століття. Запозичення капіталістичної технології, по суті, призвело до створення в промисловості особливих форм праці, майже нічим не відмітних від рабства. У другій половині XVIII в різке посилення в країні кріпацтва було продиктоване в чималому ступені необхідністю підтримувати ці осередки "рабства".

Наявність в Росії XVIII в широкого поширення в промисловості кріпаків форм праці зовсім не означало відсутність еволюції капіталістичних відносин. Основним руслом розвитку капіталістичних відносин була вже знайома нам сфера селянських промислів.

В умовах крайнього обмеження свободи пересування населення всередині країни, різкою ізоляції міського населення від сільського, фактичної відсутності припливу сільського населення в міста міське населення в Росії збільшувалася вкрай повільними темпами (а в 40-50-х роках навіть зменшилася). В цілому ж воно становило не більше 4% населення країни Місто, з точки зору економічної, був досить слабким, і його промисловість далеко не відповідала потребам що розвивається народного господарства.

Однією з найяскравіших особливостей економічного розвитку Росії було поява промислових центрів не стільки в місті, скільки в селі. Так, з кінця XVII - початку XVIII століття з'явилися десятки торгово-промислових поселень, де населення зосереджували свою увагу не на землеробстві, а на "промисли". Це - володимирські села Дунілово, Кохма, Палех, Мстера, Холуй, нижегородські села Павлове, Ворсма, Безводне, Лисково, Богородское, Городець, Работки, безліч ярославських, Костромська, товариських і т д. Сіл. До середини XVIII століття багато хто з них за кількістю населення були більшими, ніж інший місто. В з Павлове, наприклад, до середини століття населення становило понад 4 тис. Осіб. І, за словами Страленберга, "жителі цього міста все суть замошннкі або ковалі і відомі всій Росії". Інакше кажучи, процес суспільного поділу праці склався так, що в кожному конкретному селі розвивалася спеціалізація переважно якогось одного виду виробництва. У такому селі все або майже все були або шевцями, або бондарями, або ткачами і тд.

Це було типове дрібнотоварне виробництво. Іноді дрібні товаровиробники наймали додатково 1-2 робочих. З плином часу практика вживання найманої праці розширювалася. Так, в м Павлово-Вохна в 80-х роках XVIII ст вживався найману працю в 141 майстерні. У процесі конкурентної боротьби неминуче виділяються дві групи. Одна з них складається з змушених жити лише продажем своєї праці; друга група дуже нечисленна, але її складають товаровиробники, які вживають найману працю. Згодом з них виділяються більші. Так з надр дрібного товарного виробництва поступово виростає виробництво мануфактурне, з'являються капіталістичні мануфактури. Однак через сезонність виробництва і короткостроковість найму робітників процес укрупнення проходив дуже повільно і чисельність великих виробництв залишалася невеликою.

Яскравим прикладом подібного процесу служить історія текстильного виробництва з Іванові Володимирській губернії. Всі жителі цього села з кінця XVII століття займалися ткацтвом. Основна продукція - полотна, а головне - Іванівське полотно. До 80-х років XVIII ст у 37 власників текстильних закладів працювало вже від 2 до 15 найманих робітників.

Перші мануфактури з Іванова з'явилися в 40-х роках XVIII ст Власниками їх були Г. Бутримов і. І Грачов. Виділення великих підприємств з маси дрібних активно йде приблизно з 60-х років.

Зрозуміло, вказане розвиток протікало в обстановці кріпосного права. Багаті капіталісти-селяни, що підім'яли під себе десятки поруйнованих, здобував капітали через торгові махінації і брудне лихварство, в свою чергу, залишалися кріпаками свого пана, цілком залежали від його сваволі.

І тим не менше, подібний процес розвитку капіталізму спостерігається і в інших районах. Концентрація шелкоткацкого виробництва і поява мануфактури відбуваються в підмосковних селах. Текстильні мануфактури з'являються в Костромській губернії (наприклад, підприємства Таланова в Кінешмі). Велике місце тут займає так звана розсіяна мануфактура, працівники якої працюють в собі додому, в світлицю.

Укрупнення дрібнотоварного виробництва, зростаюче застосування найманої праці в XVIII столітті можна спостерігати і в інших галузях виробництва - в металургії і металообробці, шкіряному справі, хімічної промисловості і т п Зустрічаються підприємства капіталістичного типу і в найбільших містах Росії (Москва, Ярославль, Нижній Новгород, Казань та ін.) В країні поступово формується капіталістичний уклад.

У торговельній політиці уряд Єлизавети з ініціативи П.І. Шувалова в грудні 1753 року ухвалив важливе за своїми наслідками рішення про скасування внутрішніх митних зборів і всіх 17 дріб'язкових зборів, які гальмували розвиток всеросійського ринку. Втрати від збору внутрішніх мит уряд компенсував збільшенням зборів від зовнішньої торгівлі, оборот якої вже в 1750 році зріс у порівнянні з 1725 роком в два рази. Указ 1753 року скасував внутрішні мита, підвищив збір при укладанні зовнішньоторговельних угод до 13 копійок з рубля замість раніше стягувалися 5 копійок. Вжиті урядом заходи помітно активізували внутрішню торгівлю. Митна реформа Шувалова покінчила з найважливішим спадщиною середньовіччя - економічної роздробленістю Росії. Це був дуже сміливий, прогресивний крок. Досить згадати, що у Франції внутрішні митні бар'єри були ліквідовані лише в результаті революції 1789-1799 років, а в Німеччині - тільки до середини XIX століття.

Уряд Єлизавети всіляко заохочувала розвиток зовнішньої торгівлі, поєднуючи цю лінію з політикою протекціонізму. За період з 1725 по 1760 рік російський експорт виріс з 4,2 до 10,9 млн. Рублів, а імпорт - з 2,1 до 8,4 млн. Рублів. Зовнішня торгівля Росії була орієнтована переважно на Західну Європу, де її провідним партнером була Англія. В Європу йшло головним чином сировину - коноплі і льон, в меншому обсязі - уральське залізо і полотно. Закуповувалися ж там переважно предмети розкоші, шовкові тканини і тонке сукно, ювелірні вироби, чай, кава, вино, прянощі. Частка країн Сходу в зовнішньоторговельному обороті Росії не перевищувала 17%. На Схід продавали металеві вироби, полотно, посуд, почасти нафту, а звідти привозили шовк, бавовна, шерсть, причому ввезення тут переважав над вивезенням. Значна частка зовнішньоторговельних операцій здійснювалася на Макаріївського ярмарку (на Волзі, на південь від Нижнього Новгорода), куди щоліта приїжджали купці з Казахстану, Хіви, Бухари і Самарканда, з Персії, Польщі, з Кавказу та інших місць.

В цілому торгово-економічна політика адміністрації імператриці Єлизавети була успішною і, безумовно, сприяла розвитку Росії. Тут Єлизавета Петрівна домоглася великих результатів, ніж у власне внутрішній політиці, де як і раніше тривало змішання влади, процвітали фаворитизм, корупція і бюрократизм.

Хоча внутрішні митні збори становили значну частину національного доходу феодальних владик, існування внутрішніх митниць і оподаткування внутрішньої торгівлі митом самим негативним чином позначалися на формуванні єдиного ринку і розвитку внутрішнього товарообміну. Візьмемо для прикладу Росію: на шляху від Троїце-Сергієвої Лаври до Москви, тобто на відстані в 60 верст, торговець повинен був сплатити збір у чотирьох або п'яти місцях, в тому числі і там, де він об'їжджає міст або гать.

На оплату цих зборів, мит з продажу товару і на утримання коня в дорозі у селянина часто йшла половина суми, вирученої від продажу товарів. До того ж стягнення зборів супроводжувалося масою зловживань з боку, як вірних складальників, так і митних відкупників.

Скасування внутрішніх мит в Росії передували деякі зміни в системі внутрішніх торгових зборів. Початок XVIII століття супроводжувалося введенням нових мит, але вже в другій чверті XVIII століття виявилися ознаки ослаблення системи внутрішніх митниць, невідповідності їх цілям розвитку товарообігу.

Шістнадцятого березня 1753 граф П. І. Шувалов, який займав керівну посаду в уряді Єлизавети Петрівни, вніс до Сенату новий проект, запропонувавши скасувати «у внутрішніх містах внутрішні всі збори, котрі у внутрішніх митницях [...] збираються», а суми цих зборів « розташувати на портові і прикордонні митні збори ».

20 грудня був опублікований іменний маніфест «Про знищення внутрішніх митних та дріб'язкових зборів». У маніфесті визнавалося, «які від збирачів всередину Держави мит відбуваються обтяження схильним до платежу оних», вказувалося, що від «грабіжництва і злодійства» та інших зловживань при зборі мита «купецтву божевілля в торгах, перебойка товарів та інші збитки слідують».

Внутрішні митні збори оголошувалися перешкоджають «множенню благополуччя і сили Держави і народу», внаслідок чого всемилостивий повелевалось «все Митниці, наявні всередині Держави (крім портових і прикордонних) знищити».

У числі інших проголошувалася скасування проїжджих мит ( «з найму візників», «з візництвом», «з плавних судів», «привальні» і «відвальні», «з мостів і перевезень (крім Санкт-Петербурга)»).

Портові і прикордонні мита стали єдиними митом в країні. Необхідно відзначити, що в Росії ліквідація внутрішніх мит сталася раніше, ніж в інших європейських країнах.

Останньою прийшла до ліквідації дорожніх "Платонов" Німеччина. Першою спробою реорганізації розрізненої Німецької імперії був Німецький союз. У ньому політична роздробленість німецьких держав була збережена. Між членами союзу і навіть всередині окремих держав, його складали, збереглися численні внутрішні митні перепони (які полягали у стягненні плати при пересуванні товарів і транспорту), затримували економічний розвиток Німеччини.

Новий етап в боротьбі за об'єднання Німеччини пов'язаний з посиленням Пруссії, яка претендує на роль об'єднавчої сили - замість Австрії. Висунення Пруссії сприяла її промислова міць, що збільшується з кожним роком.

Внутрішні митні перепони були знищені в Пруссії в 1818 році.

Їй вдалося укласти договори про єдність митної політики з Баварією, Саксонією і деякими іншими державами і утворити "Митний союз". Митним трактатом 1833 року встановлено безперешкодна транспортування товарів між членами митного союзу, єдність їх митної політики по відношенню до інших держав і створений єдиний керівний орган - Рада уповноважених. У митний союз увійшли 18 німецьких держав з 38.

Поточна сторінка: 14 (всього у книги 23 сторінок) [доступний уривок для читання: 16 сторінок]

шрифт:

100% +

56
1726 рік. Зовнішня торгівля Росії

Наведені матеріали дозволяють з'ясувати склад експортних і імпортних товарів, простежити зв'язок між розвитком вітчизняної промисловості в роки петровських перетворень і вивезенням виробів російських мануфактур, а також оцінити зовнішньоторговельний баланс країни в цілому.

* * *

вивіз товарів

ввезення товарів

СПб., 1859. Ч. 3. С. 23-25.

57
1731 рік, 16 червня. Указ про вільну торгівлю будь-якого звання іноземцям в Росії з сплатою покладеної з товарів мита

(Друкується зі скороченнями)

У роки правління імператриці Анни Іоанівни в торговельній політиці відбулися зміни. Указ від 16 червня 1731 р ставив в однакові умови вітчизняних та іноземних купців, що створювало переваги для останніх. Крім цього Митний тариф 1731 р значно знизив мита на ввізні товари.

* * *

Вказали Ми, по доношених Нашого Урядового Сенату і Нашої Комісії про комерцію, по силі старого торгового 717 року до статуту, іноземцям, як від портів так і від кордонів з товарами всюди дозволити, а яким чином, про те оголошено в наступних пунктах, які надрукувавши, публікувати і по цією виконувати неодмінно і повідомити до митних статутів. Дан в Москві червні дня 1731 року.

1. Всім і всякого звання іноземцям як від портів, так і від порубіжних міст, де вільної приїжджим людям торг призначений і прикордонні митниці визначені, заплативши тамо справжню по тарифу мито, якщо побажають ті свої товари везти в Москву і в інші міста, тим дається воля прямо їздити в Москву і в інші міста, заплативши за такий вільної впуск в портах і на кордоні при відпустці товарів Толік число проїжджої мита, оскільки з російських підданих в містах при продажу береться<…> а коли за кілька днів до Привозі і по оголошенню і огляді митному в містах продадуть, то вже ніякий мита з них взято не буде, але одна аксіденція за огляд на вміст митниць.

2. Ті товари вільно продавати оптом, стосами, ящиками, або великими зграями, а нарізно половинками, штуками, вагове фунтами і пудами продавати як і раніше забороняється під штрафом<…> понеже такого роздрібному продажі користуються громадяни.

3. Їм же іноземцям дається воля ізпродав свої товари, з митним оголошенням, і з запискою купити в тих Російських містах у купецких людей російські товари зграями, а не нарізно ж, і відпускати до портів, також і за межі через ті міста, які до вільному проїзду призначені.

4. При відпустці таких товарів в містах повинні заплатити внутрішню мито, яку російські піддані платять<…>

5. При цьому мучить всім іноземцям забороняється російські товари, крім купців, у різночинців і у селян, які не мають дозволу в торгах, явним і таємним ніяк не скуповувати і не наймати і грошей і товарів наперед під чином боргу не давати, і під ім'ям росіян до портів і кордонів не відпустити, і звідти своїх для крадіжки зборів не привозити, також перепродажів (тобто свій товар іспродав і другаго накупити, тут же продавати стане) аж ніяк того лагодити НЕ дерзати під розгубленості всіх таких товарів і грошей за особливим про те статуту.

6. Втім, що в порядному торгу стосується до оглядів, і з яких відправлення і дачі пашпорт, в тому в усьому ходити згідно з постановами митним, нікого як іноземця так і російського невиразний.

Повне зібрання законів Російської імперії. Т. VIII. № 5806.

58
1753 рік, 20 грудня. Указ про скасування внутрішніх митних зборів і дріб'язкових зборів

(Друкується зі скороченнями)

До середини XVIII в. в Росії існувало близько двох десятків різних внутрішніх митних зборів. Бурхливий розвиток ремесел, мануфактур, внутрішньої і зовнішньої торгівлі вимагало від уряду активної економічної політики в частині забезпечення інтересів вітчизняного великого купецтва і дворянського підприємництва. Збереження внутрішніх митних зборів справляло негативний вплив на динаміку розвитку національного ринку.

Розробником реформи був видатний діяч єлизаветинського царювання П. І. Шувалов. 18 серпня 1753 року він подав «записку» в Сенат про грошові збори, яка була схвалена і представлена \u200b\u200bімператриці Єлизавети Петрівни. 18 грудня 1753 року вона затвердила доповідь Сенату, який увійшов в основу іменного указу. Скасування внутрішніх мит сприяла розвитку капіталістичних відносин в Росії. При цьому слід мати на увазі, що зниження державних доходів внаслідок скасування внутрішніх мит відшкодовувалися за рахунок підвищення мит з експортно-імпортних товарів.

* * *

Оголошуємо у всенародне звістка<…> Між іншим всемилостивий угледіли, які від збирачів всередину держави мит відбуваються обтяження схильним до платежу оних, хоча вони без покарання за ізследованіі не залишають, але захід не видно, а повсякчасні приметкой, утиск, і злодійство, а тому слідстві комісії так множаться, що заснованим місцях для розправ і судів справжніх справ протягом припиняють, купецтва ж божевілля в торгах, перебойка товарів та інші збитки слідують; то як для цього, а особливо, щоб народ в кращий стан і силу перед нинішнім привести, покладеної в подушного оклад, і як такої, так і будь-якого звання людей, який наступним платежам підданий, з Нашої Імператорської милості до народу і любові батьківщині, вірнопідданих наших всемилостивий даруємо і звільняємо від платежу всередині держави митних і дріб'язкових зборів, тобто:

1. митних, з товарів, з хліба і зі всяких харчів, з сіна і з дров і з іншого, що в Москві в більшу, помірне і митенную, також і в інших містах в митниці збиратися (крім кінських мит); 2. з найму Ізвощиков і з плавних судів десятої частки, і з перевезеннями; 3. з таврування хомутів; 4. з мостів і перевезень (крім Санкт-Петербурга); 5. замість валешних Подимний; 6. з підпалих і опалого кінських і яловічних шкір і з худоби; 7. привального і відвальних; 8. з Яїцької риби десятого збору; 9. канцелярських дріб'язкових; 10. з криголаму та з водопою; 11. з четвериков помірне; 12. з продажу дьогтю; 13. з ваг весч товарів; 14. з кам'яного жорнового промислу і горчечной глини; 15. з приїжджих грамот друкованих, які збиратися в казанської митниці з приїжджих торгових людей при оголошенні виписок; 16. вичетних у винних підрядників і у об'явітелей за будинковими витрати недонімаемих по записах мит; 17. з митного листи.

Яке ж полегшення з цього наймилостивішого Нашого встановлення вірнопідданих Нашому народу, наступного до платежу вишеіменованних зборів, відбудеться від різних при оних бувають випадки, і до того ж як велике число збиратися з них до цього грошей, яке не в одному, але більш в мільйонах складалося, покладеним в подушний оклад залишиться; скільки ж по цією зборів доносів, а по них тривале слідство в державі було і є, по яким незліченна катування, загибель людей і руйнування будинків відбувалося, як від правих, так і помилкових доносів, що сім в припиненні митниць кінець свій візьме, бо той випадок, за яким оне відбувалося, викорінюється. Чого заради всемилостивий наказуємо: все митниці, наявні всередині держави (крім портових і прикордонних), знищити, а як їм не бути, так і вищеописаний збору не сбирать, а ту суму сбирать в портових і прикордонних митницях з привізного і отвозного товару внутрішні мита єдино по 13 копійок з кожної гривні, більш ж цього з того товару, з якого вишепісанних візьметься, внутрішньої ніде не брати, яку як іноземні та російські купці в привізних, так піддані Наші з отвозних товарів платити мають, бо піддані Наші російські купці всередині держави Нашого різний крам продавати і купувати будуть без мита, якій мита з одного товару з продажу та з покупки в один ряд буває в платежі по гривні з рубля, а з перепродажу один іншому понад те мито ж платили, і тако з одного товару потрійна мито і більш в платежі буває; а нині ті Наші піддані купці від того всього будуть вільні, а тільки тієї внутрішньої мита, як вище цього випливає, платити будуть в одних портових і прикордонних митницях, проти колишнього при портах внутрішнього платежу, 5 копійок, з доданням тільки по 8 копійок з рубля ; також і іноземні купці від платежу тієї внутрішньої мита зайвого збитку зазнати не можуть, бо вони ті свої товари продавати будуть російським купцям НЕ інакшим, як з примноженням тієї мита.

Хто з Наших російських підданих купців про постачання до портів товарів до нинішнього року нової установи, з іноземними купцями контракти уклали, тим бути в своїй силі ...

Повне зібрання законів Російської імперії. Т. XIII. № 10.164.

59
1754 рік, 13 травня. Указ про заснування Державного позикового банку

(Друкується зі скороченнями)

Указом від 13 травня 1754 року в Росії були створені Дворянський і Купецький банки для надання економічної допомоги дворянам і купцям. У дешевих кредитах особливо потребувало дворянство, яке, на думку уряду, повинно було використовувати ці кошти на раціоналізацію свого господарства. Тому указ більшою мірою відбивав інтереси дворян, ніж купців, для яких умови кредитування були менш вигідними, а сама можливість кредитної операції була обмежена веденням торгівлі тільки через порт Петербурга.

* * *

Оголошується у всенародне звістка. Багато російських Наші піддані, а більше з дворянства, маючи в грошах нужду, змушені займати у інших з великими відсотками і з закладами такими, якої проти взяти грошей в півтора або два рази коштувати може; викупити ж ніж на покладеної термін не може виправитися, і від того приходять в убозтво і розорення, і дають не тільки по 10, але і по 15 і по 20 відсотків, чого в усьому світі не водиться: а інші є і такі безсовестние грабіжники, що по закінченні терміну і малих днів положеннаго застави, хоча б і гроші приносив, не віддають; а інші вигадано обнадіюючи, незапіскою закладного маєтку продовжують, і по терміні заложенния села за собою записують; і тако в малих грошах великого закладу позбавляються. Того ради всемилостивий повеліли Нашому Сенату, для зменшення у всій державі процентних грошей, заснувати Державні банки з казни Нашої, першої для дворянства в Москві і в Санкт-Петербурзі, другий для поправлення при Санктпетербургском порту комерції та купецтва, в знатної сумі<…> а при роздачі російському дворянству<…> брати по шести відсотків з рубля в рік, а не більше, і роздавати отої тим, хто в позику зажадає, а саме: кожному від 500 до 10 000 рублів, а більш того числа, і в інший ряд, поки він взяту суму не заплатить сповна, одному, хоча б і вимагати став, не давати.<…>

2. Хто з російських же дворян зажадає в позику грошей, і оголосить під заставу нерухоме майно, села і села з людьми і селян і з усіма угіддями, тоді ті недвіжімия маєтку, села і села з людьми і з селян і з усіма угіддями під заставу приймати, счісляя чоловічої статі на 500 рублів за 50, а на 1000 рублів за 100 душ<…>

3. Хто з російських же дворян вимагати будуть в позику грошей, і оголосять, що скільки їм в позику грошей потрібно було, і на таку суму за ними недвіжімаго маєтку немає, а оголосять, що в тій сумі будуть по них поручителі, люди знатні і пожиточним ; і ті люди в позику грошей в поруках по них бути не відречуться, і на розсуд Банковій контори ті поручителі з'являться надійні, і в тому їм повірити буде можна, і таким людям за вимогами їх, гроші в позику давати не більше ж року<…>

Другому банку, для поправлення при Санктпетербургском порту комерції та купецтва, бути в Комерц-колегії<…> при роздачі з онаго банку в позику одним російським купцям, які торгують при Санктпетербугском порте, грошей брати по вишепісанних ж, счісляя в рік по шести відсотків з рубля, і віддавати отої не менше місяця, а не більше півроку, наступним порядком, а саме: коли хто з російських купців, які торгують при Санктпетербургском порте, зажадає з онаго банку в позику гроші, тоді тому купцеві оголосити, під заклад привезених їм до того порту своїх власних товарів, для запевнення, щоб оних було проти необхідної їм суми більше чверті частиною ...

Повне зібрання законів Російської імперії. Т. XIV. № 10.235.

60
1758-1760 роки. Зовнішня торгівля

Наведені дані дозволяють проаналізувати статті вивезення і ввезення товарів через порт Архангельська, визначити структуру російського експорту, залежність зовнішньої торгівлі від розвитку вітчизняної промисловості і дати оцінку зовнішньоторговельним балансом Російської імперії в цілому. Було б доречно провести порівняльну аналогію з даними 1726 р

* * *

Семенов А. Вивчення історичних відомостей про російську зовнішньої торгівлі і промисловості.

Ч. 3. СПб., 1859. С. 29-30.

61
1762 рік. Указ про скасування торгово-промислових монополій

(Статті друкуються вибірково)

Монополії як засіб заохочення вітчизняних промисловців з'явилися ще за Петра I. У царювання імператриці Єлизавети Петрівни торгово-промислові монополії створювали її фаворити для вилучення виключно власної вигоди, що завдавало шкоди економіці країни. Імператор Петро III підтвердив існування монополій, проте прийшла до влади Катерина II стала послідовно проводити курс на усунення перешкод для розвитку вільного підприємництва. Певний вплив на таке законодавче рішення зіграло видання Маніфесту про вольності дворянства 1762 р

* * *

Оголошуємо всім Нашим підданим. Присутня, Ми, Височайше, в Нашому Уряді Сенаті разсматрівалі даний Сенату березня, 28 дня, цього року про комерцію указ і належать до того обставини, знайшли у ньому багато незручності, клоняться на шкоду і тягаря загальнонародної. У огиду чого, при представленні Нам від усього Урядового Сенату думок, маючи достатню разсужденію для поправлення і користі комерції і всіх Наших вірнопідданих, вчинене в Сенаті постанову всемилостивий випробували і власною Нашою рукою підписали, наказуючи надходити по нижченаведеному:

1. Хлібний торг з Росії за море і за межі виробляти від всіх портів, у тому числі і на Каспійському і Чорному морях лежать, без заборони, з половиною мита проти тієї, яка збирається в Ризькому, Ревельском і Перновском портах і на острові Езель<…>

2. Відпускати від Санкт-Петербурга і від усіх портів за море не тільки всякі соляні м'яса, але і самою худобу, якщо на то купці і мисливці будуть, з половиною проти збирається в українських прикордонних митницях мита; одначе щоб в Санкт-Петербурзі дорожнечі не було, ту худобу і м'яса дозволяти відпускати з такою пересторогою, коли оні тут в продажі не більше двох копійок фунт буде; а з Сибірської губернії, щоб від зайвої продажу і самі тамтешні народи в безсилля і крайній недолік прийти не могли, випуск одного худоби дозволяти в такий час, коли м'ясо не дорожче копійки фунт в продажу буде<…>

4. Сальний промисел так залишити, як цей був за колишніми промисловцями, і як він дав генералу-фельдмаршалу графу Шувалову іменним, блаженної і вічної слави гідної пам'яті, Государині Імператриці Єлизавети Петрівни 1748 року указом, до певним тим указом визначених 20 років; а які у зв'язку з тим сального промислу зроблені в Архангелогородской губернії ще на будь-які товари заборони і все те, що понад те зроблено, знищити без всякого вилучення.

5. Порт міста Архангельського усіма тими перевагами і вигідно забезпечити, якими Санктпетербургскій користується, і всяких товарів привіз і відпустку безперешкодно дозволяємо, з рівною проти Санктпетербургского і інших портів свободою і мита, як і по публікувати в 1755 році новому митному статуту велено возити в Санктпетербург і до міста все безборонно<…>

8. Смоляний торг, колишній за колишніми указам казенним, а з 1726 по 1740 у вільній торгівлі, а з 1740 паки казенним, як то і в 1743 році іменним, блаженної і вічної слави гідної пам'яті, Государині Імператриці Єлизавети Петрівни указом підтверджено, а з 1760 року відданий в зміст на 20 років генералу аншефу Наришкіну, з платежу, крім мит, прибутковою суми в казну по 8396 рублів на рік, віддати в вільну торгівлю всім, хто б не побажав бути ним торгувати і за море відпускати, з преждеположенною в тарифі мита , розташовані вишепомянутие казенну прибуткову суму 8396 рублів, до тієї ж миті додати, і до відкупу митних зборів докласти, щоб оні щорічно в казну доходили<…>

11. Дане в 1759 році обер-інспектору Шемякіну дозвіл вивозити одному йому в Росію і продавати реквізит для фабрик шовк всяких сортів, як сирець, так і фарбований без платежу мита і для закупівлі китайського, також для заготівлі по здатності через Туреччину і Польщу Італійською шовку , в разсужденіі, що туди вексельного курсу немає, відпустки на китайську кордон камчатські бобри, так українську та іншу смушок, і всяких пологів білку з податків, скасовані. І як виписування шовку, так відпустку про промисел бобрів (вряди до цих пір в казенному торгу складалися) то ж і смушок і білки, ніж раніше все купецтво користувалося, залишити в вільної торгівлі на колишньому підставі, і з положеннями по тарифам мита.

12. Китайський караван, який перед цим, за силою укладеного в 1728 році трактату, через кожні три літа вирушав зі скарбниці, віддати в вільну торгівлю і дозволити всім, хто б не побажав, як на кордоні торгувати, так і в самий Пекін з платежем мит по тарифу в подібні з постановленим про те трактаті між Російською імперією і Китайським державою пунктом, товари свої відправляти за прикладом преждепосиланних казенних караванів<…>

16. учинені про компанії від Астраханського порту в Персію, Хіву і Бухарі заборона, щоб незаписані в ті компанії іншим не торгувати, знищити і відтепер для загальної всім торгуючим користі і задоволення, не тільки при тому Астраханському порте, а й в Персію, також в Хиву і Бухару всіма дозволеними Російського продукту і іноземними товарами торги виробляти і морехідні суду мати, як їм, обер-директору і Саханову з товаришами, так і іншим всім безборонно<…>

18. У Астраханській губернії тюленевого промисел, який відданий на відкуп і в зміст з 1751 по 1768 покійному генерела-фельдмаршалу графу Шувалову з платежу в рік по 264 рубля по 70 ¼ копійок, знищуючи оно, залишити астраханського купецтва у вільній торгівлі, як і перш складався<…>

20. Тютюновий відкуп, який, наостанок, з 1759 року через платежу откупной суми по 70 000 рублів на рік, відданий на 20 років покійному генерал-фельдмаршалу графу Шувалову і його спадкоємцям і, крім його, іншим нікому, як всередині держави тютюном торгувати, так і за море і за межі відпускати не дозволено, в міркуванні того, щоб не один, але все суспільство тим торгом користувалося, знищити і як всередині тутешнього держави тютюном торгувати, так і за море і за межі відпускати дозволити всім без заборони; але щоб одержувана з того тютюнового відкупу сума по 70 000 рублів на рік зовсім не пропала, і скарбниця цього доходу не втратила, то веліти замість збирається нині з тютюну п'ятикопійкової мита брати при відпустці за море і за межі з кожного пуда по 20 копійок, вважаючи оні на російські гроші, а не на єфімки.

Повне зібрання законів Російської імперії. Т. XVI. № 11.630.

Тема IV
Селянська війна під проводом О. І. Пугачова

Народні повстання XVIII ст. продовжували події «бунташного» XVII ст. Разом з цим нові соціально-економічні та політичні реалії загострювали класові суперечності в XVIII в. Оформлення та зміцнення абсолютистського держави, прикріплення до подушного податку сільського і посадского населення, посилення і поглиблення кріпацтва, розширення дворянських привілеїв і зловживання органів влади на місцях викликали протест народних мас.

Петровські перетворення значно погіршили становище посадского і селянського населення в центрі країни. У віддалені регіони країни, ще не охоплені крепостніческтвом, спрямовувалися потоки втікачів з центральних губерній Росії. Однак в умовах ведення Північної війни і тут втікачів очікували непосильні податки і зловживання місцевих воєвод і начальників. Ці фактори викликали великий виступ стрільців і козаків в Астрахані 1705 р повстання на Дону під проводом К. Булавіна в 1707-1708 рр. і повстання в Башкирії в 1705-1711 рр.

Суттєвою особливістю народних виступів XVIII ст., На відміну від попереднього століття, стало розширення соціальної бази незадоволених. Мотиви виступи окремих соціальних груп були продиктовані специфікою їх положення в системі абсолютистського кріпосницького держави. Для поміщицьких селян боротьба ставала наслідком підвищення феодальної ренти в умовах втягування поміщицьких господарств в ринкові відносини і зловживань з боку поміщиків. Новим явищем соціальної боротьби в другій половині XVIII ст. стає активну участь приписних селян і робітників на мануфактурах і заводах. Приписка до заводам державних селян означала різке погіршення їхнього економічного становища, так як заводчики використовували приписних селян на найважчих роботах, а платили в кілька разів менше, ніж вільнонайманим робітникам. Тому разом з робочими людьми приписні селяни виступали проти зловживань заводських начальників і за поліпшення умов праці. Найбільш великими виступами робітників стали повстання на Уралі (1750-1760), в Карелії (1769-1771) і Чумної бунт в Москві у вересні 1771 р

Найбільшим антикріпосницьким рухом в Росії стала селянська війна під проводом О. І. Пугачова. Козак Зимовейской станиці Омелян Іванович Пугачов (1742-1775) в кінці 1772 року з'явився на Яїку і видав себе за імператора Петра III. Група козаків, незадоволена урядовою політикою обмеження своїх соціально-економічних привілеїв, підтримала Е. І. Пугачова. Вже через кілька тижнів повстанська армія, чисельність якої доходила до 30 000 чоловік, завдала поразки регулярним військам. Неподалік від осаждаемого Оренбурга була створена головна ставка Е. І. Пугачова, з якої здійснювалося керівництво армією, і поширювалися маніфести «імператора Петра III».

Селянська війна охопила величезну територію Південного і Середнього Уралу, Приуралля і Поволжя. У бойових діях в армії Пугачова брали участь козаки, робітні люди, селяни і представники неросійських народностей.

У липні 1774 року війська Е. І. Пугачова після невдалої облоги Казанського кремля переправилися на правий берег Волги. Каральні урядові війська в цей час вже значно перевершували за чисельністю війська повсталих. Після невдалої облоги Царицина в серпні 1774 р Е. І. Пугачов переправився на лівий берег Волги, де він був полонений яицкими козаками і виданий владі.