Громадська палата РФ здійснює взаємодію громадян з органами державної влади та місцевого самоврядування, для врахування потреб та інтересів громадян, захисту їх прав і свобод при формуванні та реалізації державної політики, а також з метою громадського контролю за діяльністю органів влади.
формування
Громадська палата РФ обирається кожні три роки. Формування палати проходить в три етапи: перше 42 члена палати призначає Президент РФ. Вони вибирають 42 представники від загальноросійських громадських організацій. Представники регіональних і міжрегіональних громадських об'єднань також висувають свої кандидатури в члени палати, які приймаються вже затвердженими раніше двома третинами складу палати.
функції
Палата проводить громадські слухання, круглі столи, виїзні засідання, зустрічі з Президентом РФ. На пленарних засіданнях, які збирають всіх членів палати, розглядаються найбільш значущі питання розвитку країни і громадянського суспільства. В середньому проводиться 4-5 пленарних засідань на рік. На першому, організаційному пленарному засіданні чергової складу члени Палати приймають рішення про обрання секретаря Громадської палати і його заступників, про формування робочих органів - комісій і міжкомісійний робочих груп. Щорічно на грудневому пленарному засіданні заслуховується і приймається Доповідь Громадської палати про стан громадянського суспільства в Росії.
Прийнятий Державною Думою 16 березня 2005 року
Схвалений Радою Федерації 23 березня 2005 року
Стаття 1. загальні положення
1. Громадська палата Російської Федерації (далі - Громадська палата) забезпечує взаємодію громадян Російської Федерації з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування з метою врахування потреб та інтересів громадян Російської Федерації, захисту прав і свобод громадян Російської Федерації і прав громадських об'єднань при формуванні та реалізації державної політики, а також з метою здійснення громадського контролю за діяльністю федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.
2. Громадська палата формується на основі добровільної участі в її діяльності громадян Російської Федерації, громадських об'єднань та об'єднань некомерційних організацій.
3. Найменування "Громадська палата Російської Федерації" не може бути використано в назвах федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, а також в назвах об'єднань, організацій, установ і підприємств. Найменування "Громадська палата Російської Федерації" не підлягає державній реєстрації.
4. Місцезнаходження Громадської палати - місто Москва.
Стаття 2. Цілі і завдання Громадської палати
Громадська палата покликана забезпечити узгодження суспільно значимих інтересів громадян Російської Федерації, громадських об'єднань, органів державної влади та органів місцевого самоврядування для вирішення найбільш важливих питань економічного і соціального розвитку, забезпечення національної безпеки, захисту прав і свобод громадян Російської Федерації, конституційного ладу Російської Федерації і демократичних принципів розвитку громадянського суспільства в Російській Федерації шляхом:
1) залучення громадян та громадських об'єднань до реалізації державної політики;
2) висування та підтримки громадських ініціатив, що мають загальноросійське значення і спрямованих на реалізацію конституційних прав, свобод і законних інтересів громадян і громадських об'єднань;
3) проведення громадської експертизи (експертизи) проектів федеральних законів і проектів законів суб'єктів Російської Федерації, а також проектів нормативних правових актів органів виконавчої влади Російської Федерації і проектів правових актів органів місцевого самоврядування;
4) здійснення громадського контролю (контролю) за діяльністю Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування відповідно до цього Закону;
5) вироблення рекомендацій органам державної влади Російської Федерації при визначенні пріоритетів в області державної підтримки громадських об'єднань та інших об'єднань громадян Російської Федерації, діяльність яких спрямована на розвиток громадянського суспільства в Російській Федерації;
6) надання інформаційної, методичної та іншої підтримки громадським палатам, створеним в суб'єктах Російської Федерації.
Стаття 3. Правова основа діяльності Громадської палати
Громадська палата здійснює свою діяльність на основі Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, справжнього Федерального закону, інших федеральних законів та інших нормативних правових актів.
Стаття 4. Регламент Громадської палати Російської Федерації
1. Громадська палата затверджує Регламент Громадської палати Російської Федерації.
2. Регламентом Громадської палати Російської Федерації встановлюються:
1) порядок участі членів Громадської палати в її діяльності;
2) терміни і порядок проведення пленарних засідань Громадської палати;
3) склад, повноваження та порядок діяльності ради Громадської палати Російської Федерації (далі - рада Громадської палати);
4) повноваження та порядок діяльності секретаря Громадської палати Російської Федерації (далі - секретар Громадської палати);
5) порядок формування та діяльності комісій і робочих груп Громадської палати, а також порядок обрання та повноваження їх керівників;
6) порядок припинення і призупинення повноважень членів Громадської палати відповідно до цього Закону;
7) порядок діяльності апарату Громадської палати Російської Федерації (далі - апарат Громадської палати);
8) форми і порядок прийняття рішень Громадської палати;
9) порядок залучення до роботи Громадської палати громадських об'єднань, представники яких не увійшли до її складу, і форми їх взаємодії з Громадською палатою;
10) процедури відбору в члени Громадської палати представників загальноросійських, міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань, передбачені частинами 5 та 6 статті 8 цього Закону;
11) порядок підготовки та проведення заходів у Громадській палаті;
12) порядок підготовки та оприлюднення щорічної доповіді Громадської палати про стан громадянського суспільства в Російській Федерації;
13) інші питання внутрішньої організації та порядку діяльності Громадської палати відповідно до цього Закону.
Стаття 5. Кодекс етики членів Громадської палати Російської Федерації
Рада Громадської палати розробляє і подає на затвердження Громадської палати Кодекс етики членів Громадської палати Російської Федерації (далі - Кодекс етики). Виконання вимог, передбачених Кодексом етики, є обов'язковим для членів Громадської палати.
Стаття 6. Склад Громадської палати
1. Громадська палата формується відповідно до цього Закону з сорока двох громадян Російської Федерації, які затверджуються Президентом Російської Федерації, сорока двох представників загальноросійських громадських об'єднань і сорока двох представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань.
2. Не допускаються до висування кандидатів у члени Громадської палати наступні громадські об'єднання:
1) об'єднання, зареєстровані менш ніж за один рік до дня закінчення терміну повноважень членів Громадської палати чинного складу;
2) політичні партії.
Стаття 7. Член Громадської палати
1. Членом Громадської палати може бути громадянин Російської Федерації, який досяг віку вісімнадцяти років.
2. Членами Громадської палати не можуть бути:
1) Президент Російської Федерації, члени Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, депутати Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, члени Уряду Російської Федерації, судді, інші особи, які заміщають державні посади Російської Федерації, особи, які заміщають посади федеральної державної служби, державні посади суб'єктів Російської Федерації, посади державної цивільної служби суб'єктів Російської Федерації, посади муніципальної служби, а також особи, які заміщають виборні посади в органах місцевого самоврядування;
2) особи, визнані недієздатними на підставі рішення суду;
3) особи, які мають непогашену чи не зняту судимість;
4) особи, членство яких в Громадській палаті раніше було припинено на підставі пункту 6 частини 1 статті 15 цього Закону. В цьому випадку заборона на членство в Громадській палаті відноситься тільки до роботи Громадської палати наступного складу.
Стаття 8. Порядок формування Громадської палати
1. Президент Російської Федерації відповідно до частини 14 цієї статті за результатами проведення консультацій з громадськими об'єднаннями, об'єднаннями некомерційних організацій, російськими академіями наук і творчими спілками визначає кандидатури сорока двох громадян Російської Федерації, які мають особливі заслуги перед державою і суспільством, і пропонує цим громадянам увійти до складу Громадської палати.
2. Громадяни Російської Федерації, які отримали пропозицію увійти до складу Громадської палати, протягом тридцяти днів письмово повідомляють Президента Російської Федерації про свою згоду або про відмову увійти до складу Громадської палати.
3. Президент Російської Федерації протягом тридцяти днів з дня отримання ним письмової згоди громадян Російської Федерації увійти до складу Громадської палати або після закінчення терміну, встановленого частиною 2 цієї статті, указом затверджує визначених ним членів Громадської палати і пропонує їм приступити до формування повного складу Громадської палати.
4. Не пізніше тридцяти днів з дня затвердження Президентом Російської Федерації визначених ним членів Громадської палати загальноросійські, міжрегіональні та регіональні громадські об'єднання направляють в Громадську палату заяви про бажання включити своїх представників до складу Громадської палати, оформлені рішеннями керівних колегіальних органів відповідних об'єднань. Зазначені заяви повинні містити інформацію про діяльність громадського об'єднання, а також відомості про представника, який може бути направлений до складу Громадської палати.
5. Члени Громадської палати, затверджені Президентом Російської Федерації, протягом шістдесяти днів з дня свого затвердження відповідно до встановленої Регламентом Громадської палати Російської Федерації процедурою конкурсного відбору приймають рішення про прийом в члени Громадської палати сорока двох представників загальноросійських громадських об'єднань - по одному представнику від громадського об'єднання.
6. Члени Громадської палати, затверджені Президентом Російської Федерації, спільно з представниками загальноросійських громадських об'єднань, прийнятими в члени Громадської палати, протягом тридцяти днів після закінчення терміну, зазначеного в частині 5 цієї статті, в порядку, встановленому Регламентом Громадської палати Російської Федерації, приймають рішення про прийом в члени громадської палати сорока двох представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань - по одному представнику від громадського об'єднання.
7. Склад представників від міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань формується на конференціях делегатів від міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань, зареєстрованих на територіях суб'єктів Російської Федерації, що входять до складу одного федерального округу. Зазначені конференції проводяться в федеральних округах протягом тридцяти днів після закінчення терміну, встановленого частиною 8 цієї статті. Норма представництва на конференції встановлюється з розрахунку по двадцять делегатів, обраних на кожних зборах представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань, що проводиться в кожному суб'єкті Російської Федерації, що входить до складу одного федерального округу.
8. Збори, зазначені в частині 7 цієї статті, проводяться протягом тридцяти днів з дня затвердження Президентом Російської Федерації визначених ним членів Громадської палати.
9. Проведення зборів в суб'єктах Російської Федерації та конференцій в федеральних округах здійснюється з ініціативи та за сприяння членів Громадської палати, затверджених Президентом Російської Федерації, і прийнятих в члени Громадської палати відповідно до частини 5 цієї статті представників загальноросійських громадських об'єднань.
10. Вибір представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань здійснюється членами Громадської палати, затвердженими Президентом Російської Федерації, спільно з представниками загальноросійських громадських об'єднань, прийнятими в члени Громадської палати відповідно до частини 5 цієї статті, шляхом голосування з числа кандидатур, визначених на конференціях, проведених в федеральних округах, з розрахунку по шість представників від громадських об'єднань, зареєстрованих на територіях суб'єктів Російської Федерації, що входять до складу одного федерального округу. Число кандидатур, визначених на конференції, має становити не менше десяти осіб.
11. Конференція правомочна висувати кандидатів в члени Громадської палати, якщо в роботі конференції взяло участь не менше половини делегатів, обраних на зборах представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань, що проводяться в суб'єктах Російської Федерації, що входять до складу одного федерального округу. При цьому зазначені кандидати повинні представляти міжрегіональні та регіональні громадські об'єднання, зареєстровані не менше ніж у половині суб'єктів Російської Федерації, що входять до складу цього федерального округу.
12. Перше пленарне засідання Громадської палати має бути проведено не пізніше ніж через тридцять днів з дня сформування правомочного складу Громадської палати. Громадська палата є правомочною, якщо в її складу увійшло понад три четвертих від встановленого цим Законом числа членів Громадської палати.
13. Термін повноважень членів Громадської палати закінчується через два роки з дня першого пленарного засідання Громадської палати.
14. За шість місяців до закінчення терміну повноважень членів Громадської палати Президент Російської Федерації ініціює процедуру формування нового складу Громадської палати, встановлену частинами 1-11 цієї статті.
15. У разі, якщо повний склад Громадської палати не буде сформована в порядку, встановленому цією статтею, або в разі дострокового припинення повноважень хоча б одного члена Громадської палати відповідно до пунктів 2-10 частини 1 статті 15 цього Закону нові члени Громадської палати вводяться до її складу в наступному порядку:
1) Президент Російської Федерації приймає рішення про прийом в члени Громадської палати громадян Російської Федерації в порядку, передбаченому частинами 1-3 цієї статті, при цьому терміни здійснення зазначених процедур скорочуються наполовину;
2) члени Громадської палати, затверджені Президентом Російської Федерації, приймають рішення про прийом в члени Громадської палати представників загальноросійських громадських об'єднань в порядку, передбаченому частинами 4 та 5 цієї статті;
3) члени Громадської палати, затверджені Президентом Російської Федерації, спільно з представниками загальноросійських громадських об'єднань, прийнятими в члени Громадської палати, приймають рішення про прийом в члени Громадської палати представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань з числа кандидатур, визначених на конференціях, проведених в федеральних округах при формуванні чинного складу Громадської палати в порядку, передбаченому частинами 6-11 цієї статті.
16. Процедури, зазначені в пунктах 2 і 3 частини 15 цієї статті, здійснюються протягом тридцяти днів з дня настання обставин, передбачених в абзаці першому частини 15 цієї статті.
17. Витрати на формування Громадської палати, передбачені цією статтею, фінансуються з коштів, передбачених у федеральному бюджеті на забезпечення діяльності Громадської палати.
Стаття 9. Органи Громадської палати
1. Члени Громадської палати на першому пленарному засіданні обирають раду Громадської палати і секретаря Громадської палати. Рада Громадської палати є постійно діючим органом Громадської палати.
2. Громадська палата має право утворювати комісії та робочі групи Громадської палати.
3. До складу комісій Громадської палати входять члени Громадської палати. До складу робочих груп Громадської палати можуть входити члени Громадської палати, представники громадських об'єднань та інші громадяни, залучені до роботи Громадської палати.
Стаття 10. Залучення громадських об'єднань та інших об'єднань громадян Російської Федерації до роботи Громадської палати
Громадська палата може залучати до своєї роботи громадські об'єднання та інші об'єднання громадян Російської Федерації, представники яких не увійшли до її складу. Рішення про участь в роботі Громадської палати громадських об'єднань та інших об'єднань громадян Російської Федерації, представники яких не увійшли до її складу, приймається радою Громадської палати.
Стаття 11. Обмеження, пов'язані з членством в Громадській палаті
1. Член Громадської палати призупиняє своє членство в політичній партії на термін здійснення своїх повноважень.
2. Об'єднання членів Громадської палати за принципом національної, релігійної, регіональної чи партійної приналежності не допускається.
Стаття 12. Участь членів Громадської палати в її роботі
1. Члени Громадської палати приймають особисту участь у роботі пленарних засідань Громадської палати, ради Громадської палати, комісій і робочих груп Громадської палати.
2. Члени Громадської палати має право вільно висловлювати свою думку з будь-якого питання діяльності Громадської палати, ради Громадської палати, комісій і робочих груп Громадської палати.
3. Члени Громадської палати при здійсненні своїх повноважень не пов'язані рішеннями громадських об'єднань.
Стаття 13. Гарантії діяльності членів Громадської палати
1. Член Громадської палати на час участі в роботі пленарного засідання Громадської палати, ради Громадської палати, комісій і робочих груп Громадської палати, а також на час здійснення повноважень, встановлених статтею 20 цього Закону, звільняється роботодавцем від виконання трудових обов'язків за основним місцем роботи зі збереженням за ним місця роботи (посади).
2. Члену Громадської палати відшкодовуються витрати, пов'язані із здійсненням ним повноважень члена Громадської палати, а також виплачується компенсація в розмірі, визначеному законом, іншим нормативно-правовим актом, за рахунок коштів федерального бюджету.
3. Відкликання члена Громадської палати не допускається.
Стаття 14. Посвідчення члена Громадської палати Російської Федерації
1. Член Громадської палати має посвідчення члена Громадської палати Російської Федерації (далі - посвідчення), що є документом, що підтверджує його повноваження. Член Громадської палати користується посвідченням протягом терміну своїх повноважень.
2. Зразок та опис посвідчення затверджуються Громадською палатою.
Стаття 15. Припинення і призупинення повноважень члена Громадської палати
1. Повноваження члена Громадської палати припиняються в порядку, передбаченому Регламентом Громадської палати Російської Федерації, в разі:
1) закінчення терміну його повноважень;
2) подання ним заяви про вихід зі складу Громадської палати;
3) нездатність його за станом здоров'я брати участь у роботі Громадської палати;
4) набрання законної сили винесеного щодо його обвинувального вироку суду;
5) визнання його недієздатним, безвісно відсутнім або померлим на підставі рішення суду, яке набрало законної сили;
6) грубого порушення ним Кодексу етики - за рішенням не менше половини членів Громадської палати, прийнятому на пленарному засіданні Громадської палати;
7) обрання його на посаду Президента Російської Федерації, обрання депутатом Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, обрання (призначення) членом Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, обрання депутатом законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, а також на виборну посаду в органі місцевого самоврядування;
8) призначення його на державну посаду Російської Федерації, посаду федеральної державної служби, державну посаду суб'єкта Російської Федерації, посаду державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації або посаду муніципальної служби;
9) якщо після закінчення тридцяти днів з дня першого пленарного засідання Громадської палати член Громадської палати не виконав вимогу частини 1 статті 11 цього Закону;
10) смерті члена Громадської палати.
2. Повноваження члена Громадської палати припиняються в порядку, передбаченому Регламентом Громадської палати Російської Федерації, в разі:
1) пред'явлення йому в порядку, встановленому кримінально-процессуал'ним законодавством Російської Федерації, звинувачення в скоєнні злочину;
2) призначення йому адміністративного покарання у вигляді адміністративного арешту;
3) реєстрації його як кандидата на посаду Президента Російської Федерації, кандидата в депутати законодавчого (представницького) органу державної влади, кандидата на виборну посаду в органі місцевого самоврядування, довіреної особи або уповноваженого представника кандидата (політичної партії), а також в разі входження його до складу ініціативної групи з проведення референдуму в Російській Федерації.
Стаття 16. Основні форми роботи Громадської палати
1. Основними формами роботи Громадської палати є пленарні засідання Громадської палати, засідання ради Громадської палати, комісій і робочих груп Громадської палати.
2. Пленарні засідання Громадської палати проводяться не рідше двох разів на рік. За рішенням ради Громадської палати може бути проведено позачергове пленарне засідання.
3. З метою реалізації функцій, покладених на Громадську палату цим Законом, Громадська палата має право:
1) проводити слухання з суспільно важливих проблем;
2) давати висновки про порушення законодавства Російської Федерації федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування і направляти зазначені висновки до компетентних державних органів або посадових осіб;
3) проводити експертизу проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, проектів федеральних конституційних законів і федеральних законів, проектів нормативно-правових актів Уряду Російської Федерації і федеральних органів виконавчої влади, проектів законів суб'єктів Російської Федерації і нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, проектів нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування;
4) запрошувати керівників федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування на пленарні засідання Громадської палати;
5) направляти членів Громадської палати для участі в роботі комітетів і комісій Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, а також в засіданнях колегій федеральних органів виконавчої влади в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України;
6) направляти відповідно до статті 24 цього Закону запити Громадської палати. У період між пленарними засіданнями Громадської палати запити від імені Громадської палати спрямовує рада Громадської палати.
Стаття 17. Рішення Громадської палати
Рішення Громадської палати, прийняті в формі висновків, пропозицій і звернень, носять рекомендаційний характер.
Стаття 18. громадська експертиза
1. Громадська палата має право за рішенням ради Громадської палати проводити експертизу проектів нормативно-правових актів Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади, проектів законів суб'єктів Російської Федерації і нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, проектів нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування або в зв'язку зі зверненням Президента Російської Федерації, Ради Федерації федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації проводити експертизу проектів федеральних конституційних законів і федеральних законів, проектів нормативно-правових актів Уряду Російської Федерації і федеральних органів виконавчої влади, проектів законів суб'єктів Російської Федерації і нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, проектів нормативно-правових актів органів міс тного самоврядування.
2. За рішенням ради Громадської палати Громадська палата проводить експертизу проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, проектів федеральних конституційних законів і федеральних законів, які зачіпають питання:
1) державної соціальної політики та конституційних прав громадян Російської Федерації в галузі соціального забезпечення;
2) забезпечення громадської безпеки та правопорядку.
3. Для проведення експертизи Громадська палата створює робочу групу, яка має право:
1) залучати експертів;
2) рекомендувати Громадській палаті направити до Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряд Російської Федерації, федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування запит про надання документів та матеріалів, необхідних для проведення експертизи;
3) запропонувати Громадській палаті направити членів Громадської палати для участі в роботі комітетів і комісій Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації при розгляді законопроектів, які є об'єктом експертизи;
4) запропонувати Громадській палаті направити членів Громадської палати на засідання Уряду Російської Федерації, колегій федеральних органів виконавчої влади, на яких розглядаються проекти нормативно-правових актів, які є об'єктом експертизи.
4. Під час отримання запиту Громадської палати Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації зобов'язані передати Громадській палаті законопроекти, зазначені в запиті, з усіма необхідними документами та матеріалами, а Уряд Російської Федерації, федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування - надати проекти актів, зазначені в запиті, а також документи і матеріали, необхідні для проведення експертизи проектів підготовлених ними актів.
Стаття 19. Висновки Громадської палати за результатами громадської експертизи
1. Висновки Громадської палати за результатами експертизи проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, проектів федеральних конституційних законів і федеральних законів, проектів нормативно-правових актів Уряду Російської Федерації і федеральних органів виконавчої влади, проектів законів суб'єктів Російської Федерації і нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, проектів нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування носять рекомендаційний характер і спрямовуються відповідно Президенту Російської Федерації, до Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряд Російської Федерації, федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування.
2. Висновки Громадської палати за результатами експертизи проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, проектів федеральних конституційних законів і федеральних законів підлягають обов'язковому розгляду на пленарних засіданнях Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації.
3. Висновки Громадської палати за результатами експертизи проектів нормативних правових актів Уряду Російської Федерації і федеральних органів виконавчої влади підлягають обов'язковому розгляду відповідно на засіданнях Уряду Російської Федерації, колегій відповідних федеральних органів виконавчої влади.
4. При розгляді висновків Громадської палати за результатами експертизи проектів відповідних нормативно-правових актів на пленарні засідання Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації і Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, а також на засідання Уряду Російської Федерації, колегій федеральних органів виконавчої влади запрошуються члени Громадської палати.
5. Висновки Громадської палати за результатами експертизи проектів нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації підлягають обов'язковому розгляду відповідними органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.
6. Висновки Громадської палати за результатами експертизи проектів нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування підлягають обов'язковому розгляду відповідними органами місцевого самоврядування.
Стаття 20. Участь членів Громадської палати в роботі громадських рад при органах виконавчої влади
1. Рада Громадської палати має право звернутися до керівника федерального органу виконавчої влади з пропозицією створити громадську раду при даному органі.
2. Порядок утворення громадських рад при органах виконавчої влади визначається Кабінетом Міністрів України. Порядок утворення громадських рад при органах виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент Російської Федерації, визначається Президентом Російської Федерації.
3. Керівники федеральних органів виконавчої влади забезпечують участь членів Громадської палати в роботі громадських рад при органах виконавчої влади.
Стаття 21. Підтримка Громадською палатою цивільних ініціатив
1. Громадська палата здійснює збір і обробку інформації про ініціативи громадян Російської Федерації та громадських об'єднань.
2. Громадська палата організовує і проводить цивільні форуми і слухання з актуальних питань суспільного життя.
3. Громадська палата доводить до відома громадян Російської Федерації інформацію про ініціативи, зазначених у частині 1 цієї статті.
Стаття 22. Щорічна доповідь Громадської палати
Громадська палата щорічно готує і публікує в періодичному виданні Громадської палати доповідь про стан громадянського суспільства в Російській Федерації.
Стаття 23. Забезпечення участі членів Громадської палати в роботі Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації і федеральних органів виконавчої влади
1. Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації і Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації забезпечують присутність на пленарних засіданнях і засіданнях комітетів і комісій Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації і Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації членів Громадської палати, уповноважених радою Громадської палати.
2. Уряд Російської Федерації забезпечує присутність на своїх засіданнях членів Громадської палати, уповноважених радою Громадської палати.
3. Федеральні органи виконавчої влади забезпечують присутність на засіданнях колегій членів Громадської палати, уповноважених радою Громадської палати.
4. Порядок участі членів Громадської палати в засіданнях колегій федеральних органів виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент Російської Федерації, визначається Президентом Російської Федерації. Кількість представників Громадської палати, які беруть участь в роботі комітету або комісії Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації або комітету або комісії Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, а також в засіданні колегії федерального органу виконавчої влади, не може перевищувати п'ять чоловік.
Стаття 24. Надання інформації Громадській палаті
1. Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування зобов'язані надавати за запитами Громадської палати необхідні їй для виконання своїх повноважень відомості, за винятком відомостей, які становлять державну та іншу охоронювану федеральним законом таємницю.
2. Посадова особа, якій направлено запит Громадської палати, зобов'язана дати на нього відповідь не пізніше ніж через тридцять днів з дня отримання запиту, а у виняткових випадках, що визначаються Громадською палатою, - не пізніше ніж через чотирнадцять днів. Відповідь має бути підписаний тим посадовою особою, якій направлено запит, або особою, яка виконує його обов'язки.
Стаття 25. Сприяння членам Громадської палати у виконанні ними повноважень, встановлених цим Законом
Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, інші державні та муніципальні службовці зобов'язані сприяти членам Громадської палати у виконанні ними повноважень, встановлених цим Законом.
Стаття 26. Апарат Громадської палати
1. Забезпечення діяльності Громадської палати здійснює апарат Громадської палати.
2. Апарат Громадської палати є державною установою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням.
3. Керівник апарату Громадської палати призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням ради Громадської палати.
4. За дорученням ради Громадської палати загальне керівництво діяльністю апарату Громадської палати здійснює секретар Громадської палати.
Стаття 27. Інформаційне забезпечення діяльності Громадської палати
1. Для інформаційного забезпечення діяльності Громадської палати і доступу широких кіл громадськості до досліджуваних Громадською палатою питань, а також до результатів роботи Громадської палати апаратом Громадської палати створюється і підтримується сайт Громадської палати в міжнародній комп'ютерній мережі "Інтернет".
2. Общероссийские державні організації телерадіомовлення повинні щотижня випускати в ефір на одному з загальноросійських телеканалів і на одному з загальноросійських радіоканалів оглядові інформаційно-просвітницькі програми за планом, затвердженим Громадською палатою. Обсяг ефірного часу на кожному із зазначених телеканалів і радіоканалів не може бути менше 60 хвилин в місяць.
3. Громадська палата відповідно до законодавства Російської Федерації засновує періодичне видання.
Стаття 28. Фінансове забезпечення діяльності Громадської палати
1. Витрати, пов'язані із забезпеченням діяльності Громадської палати, передбачаються окремим рядком у федеральному бюджеті на відповідний рік.
2. Фінансове забезпечення утримання апарату Громадської палати здійснюється в межах видатків, передбачених у федеральному бюджеті на забезпечення діяльності Громадської палати.
Стаття 29. Вступ в силу цього Закону
Стаття 30. перехідні положення
1. Президент Російської Федерації протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цього Закону за результатами проведення консультацій з громадськими об'єднаннями, об'єднаннями некомерційних організацій, російськими академіями наук і творчими спілками визначає кандидатури сорока двох громадян Російської Федерації, які мають особливі заслуги перед державою і суспільством , і пропонує цим громадянам увійти до складу Громадської палати першого складу. Подальша процедура формування складу Громадської палати здійснюється відповідно до статті 8 цього Закону з особливостями, встановленими частинами 2 і 3 цієї статті.
2. Члени Громадської палати першого складу, затверджені відповідно до цього Закону Президентом Російської Федерації, відповідно до встановленої ними процедурою конкурсного відбору приймають рішення про прийом в члени Громадської палати сорока двох представників загальноросійських громадських об'єднань. Процедура конкурсного відбору доводиться до загального відома через засоби масової інформації не пізніш як за десять днів до початку її здійснення.
3. Члени Громадської палати першого складу, затверджені Президентом Російської Федерації, спільно з представниками загальноросійських громадських об'єднань, прийнятими в члени Громадської палати, відповідно до встановленої ними процедурою приймають рішення про прийом в члени Громадської палати сорока двох представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань. Зазначена процедура доводиться до загального відома через засоби масової інформації не пізніш як за десять днів до початку її здійснення.
4. До висунення кандидатів в члени Громадської палати першого складу не можуть бути допущені громадські об'єднання, зареєстровані менш ніж за один рік до вступу в силу цього Закону.
5. Протягом двох місяців з дня першого пленарного засідання Громадської палати першого складу апаратом Громадської палати повинен бути створений сайт Громадської палати в міжнародній комп'ютерній мережі "Інтернет".
Президент
Російської Федерації
В. Путін
Російської Федерації, громадський дорадчий орган, створений відповідно до федеральним законом «Про Громадську палату РФ» (2005). До завдань Громадської палати входить проведення експертизи проектів федеральних законів і проектів законів ... ... енциклопедичний словник
Російської Федерації дорадчий орган, створений для здійснення зв'язку між громадянським суспільством і представниками влади. Адреса: 125993, г. Москва, ГСП 3, Міуська пл., Д. 7, стор. 1 Телефони: 221 83 63, 251 60 04 Офіційний сайт ... ... Вікіпедія
Громадська палата РФ - 1. Громадська палата Російської Федерації (далі Громадська палата) забезпечує взаємодію громадян Російської Федерації, громадських об'єднань з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів ... ... Офіційна термінологія
громадська палата - це спеціальний орган, який створюється при парламенті країни, що складається з представників громадських об'єднань для забезпечення взаємодії громадян держави з органами влади з метою врахування потреб та інтересів жителів країни, захисту їх ... ... Великий юридичний словник
Громадська палата РФ: історія створення і принципи формування - Громадська палата Російської Федерації була сформована відповідно до федеральним законом від 4 квітня 2005 року Про Громадську палату Російської Федерації. Відповідно до закону, Громадська палата обирається кожні три роки і здійснює ... ... Енциклопедія ньюсмейкерів
Громадська палата при Уряді Пензенської області Тип організації: Громадська організація Керівники Секретар в 2004 2006 рр ... Вікіпедія
Тип організації: Громадська організація Керівники Голова ради Громадської палати Тамбовської області Окатов, Володимир Миколайович Керівник апарату Суспільно ... Вікіпедія
Громадська палата ЦФО ... Вікіпедія
Громадська палата Російської Федерації - 22 грудень 2007 року виповнюється рік з дня проведення першого пленарного засідання Громадської палати Російської Федерації. Сформована відповідно до Федерального закону РФ «Про Громадську палату Російської Федерації» від 4 ... ... Енциклопедія ньюсмейкерів
Громадська палата міста Москви - (далі Громадська палата) є постійно діючим незалежним колегіальним дорадчим органом, що здійснює свою діяльність на громадських засадах на основі добровільної участі в її діяльності громадян Російської Федерації, ... ... Офіційна термінологія
книги
- Літопис життя і творчості А. П. Чехова. Том 3. Май 1891 - 1894,. Третій том "Літопису життя і творчості А. П. Чехова" включає матеріали, що охоплюють життя і творчість А. П. Чехова з 1 травня 1891 по 31 грудня 1894 р біографії письменника найважливішими ...
- История государства Российского: Історико-бібліографічні нариси XVII-XVIII ст, С. В. Бушуєв. Це друга книга з серії під загальною назвою "Історія держава Російського". Перша, висвітлюються епохи IX - XVI ст., Вийшла в 1991 році. Видання одночасно і книга длячтенія з російської ...
Була сформована відповідно до федеральним законом від 4 квітня 2005 року "Про Громадську палату Російської Федерації". Відповідно до закону, Громадська палата обирається кожні три роки і здійснює взаємодію громадян з органами державної влади та місцевого самоврядування з метою врахування потреб та інтересів громадян, захисту їх прав і свобод при формуванні та реалізації державної політики, а також з метою здійснення громадського контролю за діяльністю органів влади.
Формування Громадської палати проходить в три етапи. Перших 42 члена палати своїм указом призначає президент РФ. Вони вибирають 42 представники від загальноросійських громадських організацій. Представники регіональних і міжрегіональних громадських об'єднань також висувають свої кандидатури в члени палати, які приймаються вже затвердженими раніше двома третинами складу палати.
Громадська палата формується з громадян Росії, які мають особливі заслуги перед суспільством і державою, і представників загальноросійських, міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань.
Палата вирішує покладені на неї завдання шляхом проведення експертизи проектів федеральних конституційних законів, федеральних законів, проектів нормативно-правових актів Уряду РФ, проектів нормативно-правових актів органів державної влади суб'єктів РФ і проектів правових актів органів місцевого самоврядування.
Рішення Громадської палати носять рекомендаційний характер і приймаються у формі висновків, пропозицій і звернень.
Формування повного складу Громадської палати завершилося 23 грудня 2005 року. 22 січня 2006 року о Георгіївському залі Кремля Громадської палати РФ у складі 126 осіб.
На першому пленарному засіданні Громадської палати була сформована її структура, прийнято рішення про формування 15 комісій відповідно до найбільш важливими напрямками суспільного життя. Надалі були сформовані міжкомісійний робочі групи, а також створені інститути при Громадській палаті. Для проведення експертизи суспільно значущих законопроектів, а також вирішення окремих актуальних проблем створені робочі групи. Оперативним рішенням найбільш гострих, злободенних питань займається Рада Громадської палати, в який входять голови всіх комісій, міжкомісійний робочих груп і керівники інститутів.
Кожен член Громадської палати є членом однієї комісії з правом вирішального голосу, також за своїм бажанням він може входити в інші комісії з правом дорадчого голосу.
За час своєї роботи Громадська палата розглядала різні питання.
За активної участі палати громадські організації країни отримали державну фінансову підтримку на конкурсній основі.
За сприяння палати було привернуто увагу до проекту прокладки нафтопроводу в природоохоронній зоні озера Байкал, в результаті чого проект був змінений; прийнято рішення про обмеження грального бізнесу, відбулися багато інших важливих для країни і її громадянського суспільства рішення.
На виконання Федерального закону від 10 червня 2008 року "Про громадський контроль за забезпеченням прав людини в місцях примусового утримання і про сприяння особам, які перебувають у місцях примусового утримання" Громадська палата стала координатором роботи по формуванню громадських спостережних комісій в суб'єктах Російської Федерації. До вересня 2009 року ці комісії приступили до роботи вже в 70 суб'єктах Федерації.
З метою проведення громадської експертизи законопроектів, Громадська палата і Державна Дума підписали Угоду про інформаційне співробітництво і взаємодію. У 2009 році, завдяки поправкам до законодавства, був встановлений порядок, відповідно до якого всі соціально значущі законопроекти в обов'язковому порядку проходять експертизу Громадської палати. З початку своєї діяльності палата провела експертизу понад 150 проектів федеральних законів і урядових нормативних актів, серед яких закони про цільове капіталі, про саморегульовані організації, про роботу зі зверненнями громадян, про військовий призов, про місцеве самоврядування і багато інших.
Палата використовує різноманітні форми своєї роботи: громадські слухання, круглі столи, виїзні засідання та інші. Щорічно проводиться більше 100 публічних заходів. Проводиться в середньому близько чотирьох-п'яти пленарних засідань на рік. Громадська палата РФ (ГП РФ) сприяє формуванню регіональних Громадських палат. Члени палати входять до громадських рад при федеральних міністерствах і відомствах.
Палата активно розвиває міжнародне співробітництво. З 2011 року ОП РФ входить до президії Міжнародної Асоціації економічних і соціальних рад і схожих інститутів (МАЕСССІ), підписаний меморандум з Європейським соціально-економічним комітетом, проведено ряд міжнародних заходів. Делегації і представники палати беруть активну участь у встановленні контактів з представниками громадських організацій зарубіжних країн.
28 січня 2013 року група сенаторів внесла до Держдуми, згідно з яким, передбачається удвічі збільшити представництво регіонів. Відповідно до законопроекту, пропонується, щоб 40 осіб членів Громадської палати затверджувалися президентом (зараз 42), 83 делегувалися громадськими палатами регіону, а 43 визначалися від громадських організацій в результаті інтернет-голосування.
Матеріал підготовлений на основі інформації РІА Новини і відкритих джерел
