Работникам законом гарантируется право на забастовку, то есть временный добровольный отказ от исполнения трудовых обязанностей (ч. 4 ст. 37 Конституции РФ, абз. 13 ч. первой ст. 21, ч. четвертая ст. 398 ТК РФ). Забастовка является одним из способов разрешения коллективного трудового спора (ч. первая ст. 409 ТК РФ). То есть, поводом для забастовки могут стать неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по вопросам:
– установления и изменения условий труда;
– заключения, изменения и выполнения коллективных договоров;
– отказа работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
Таким образом, коллективный спор всегда связан с публичными разногласиями, обсуждением, установлением или изменением каких-либо правил (апелляционное определение Верховного Суда РФ от 25 мая 2015 г. № 3-АПГ15-2). Этим он отличается от индивидуального трудового спора, который возникает при нарушении прав отдельных работников и предполагает применение уже установленных норм.

Предметом забастовки не могут быть требования, которые связаны исключительно с . Такие разногласия разрешаются судом при рассмотрении индивидуального трудового спора (определение Верховного Суда РФ от 14 мая 2010 г. № 44-Г10-17).
Приостановка работы в связи с невыплатой заработной платы более 15 дней по статье 142 ТК РФ не является забастовкой. Это форма самозащиты работниками своих прав (ст. 142, абз. 2 ч. второй ст. 352 ТК РФ).

Мероприятия предшествующие забастовке

Забастовке работников предшествуют определенные мероприятия. Если работники нарушат требования, которые закон предъявляет к одному из этапов, работодатель может потребовать признать забастовку незаконной.

Выдвижение требований

Коллективный трудовой спор начинается с того, что работники и их представители выдвигают свои требования, утверждают их на собрании или конференции, фиксируют в письменном виде и направляют работодателю. Такое собрание будет правомочным, если на нем присутствует более половины работающих, а конференция – если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов. Если провести собрание или конференцию невозможно, то профсоюзная организация может утвердить свое решение, собрав больше половины подписей сотрудников в свою пользу (ч. 3 ст. 399 ТК РФ).

Рассмотрение требований

Работодатель должен рассмотреть требования работников и принять по ним решение. На это у него есть два рабочих дня. Решение нужно оформить в письменной форме и направить в соответствующий представительный орган сотрудников. Если работодатель не согласится с требованиями работников либо не сообщит им о своем решении, возникает коллективный трудовой спор.

Примирительные процедуры

Наличие коллективного спора не дает сотрудникам права сразу начать забастовку. Это крайняя мера воздействия на работодателя. Нужно попытаться разрешить спор при участии примирительной комиссии, посредника или трудового арбитража.
Примирительная комиссия состоит из равного количества представителей с одной и другой стороны. Решение о создании примирительной комиссии работодатель оформляет приказом, а представитель работников – решением. Третьи лица или сторонние организации туда не включаются. Комиссия может вынести решение, а может не достичь согласия. В таком случае стороны должны перейти к переговорам о приглашении посредника или передаче спора в трудовой арбитраж. Однако и эти переговоры не всегда результативны. Бывает, что работники или работодатель уклоняются от участия в каждой процедуре. Это является основанием для последовательного перехода к следующей стадии. Если в итоге спор не рассмотрел даже трудовой арбитраж, то считается, что примирительные процедуры не привели к решению разногласий. В приведенной ситуации суд, скорее всего, признает забастовку незаконной, поскольку ее объявили без примирительных процедур (определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2012 г. № 83-АПГ12-5).

Порядок принятия решения о забастовке

Работники могут принять такое решение в случаях, когда:
– примирительные процедуры не привели к решению коллективного трудового спора;
– работодатель не выполняет соглашения, которые достигнуты сторонами в ходе разрешения спора;
– работодатель не исполняет решение трудового арбитража.
Решение о проведении забастовки принимают не менее половины работников на собрании или конференции. Что касается кворума, то здесь действуют те же правила, что и для утверждения требований. На собрании обязательно присутствие более половины от общего числа работников, а на конференции – не менее двух третей делегатов. Если кворум не соблюден, то решение о забастовке незаконно (определение Верховного Суда РФ от 2 марта 2012 г. № 66-Г12-2).

Если провести собрание или конференцию невозможно, то профсоюз может утвердить решение, собрав больше половины подписей работников в поддержку проведения забастовки. Отсутствие необходимого количества подписей также служит основанием для признания забастовки незаконной (определение Верховного Суда РФ от 28 марта 2014 г. № 33-АПГ14-3).

Роль представительного органа работников

Его роль заключается в том, что он выдвигает предложение о проведении забастовки. Объявить забастовку самостоятельно он не вправе. Однако это требование часто нарушается представителями работников.

Предупреждение о забастовке

Предупреждение о забастовке должно быть облечено в письменную форму. На практике документ оформляют в виде решения о забастовке или протокола общего собрания или конференции работников, на которой это решение принималось. Работодателю обычно направляют копию решения или протокола. Копия должна быть направлена не позднее пяти рабочих дней до начала забастовки. Нарушение этого срока влечет признание ее незаконной.
Работодатель, который получил копию решения или протокола, должен проверить в нем наличие обязательных сведений. Если какое-то из них отсутствует, суд признает забастовку незаконной (ОВС РФ от 2 июля 2004 г. № 43-Г04-21).

Действия работодателя при получении предупреждения о забастовке

Получив предупреждение о забастовке, работодатель должен сообщить об этом в соответствующий государственный орган. В зависимости от вида коллективного спора это может быть государственная инспекция труда региона либо орган исполнительной власти субъекта РФ (комитет по труду, министерство труда и др.).
Затем нужно изучить протокол или решение об объявлении забастовки и проверить сроки. Работники не могут начать забастовку позднее двух месяцев со дня принятия решения о ее проведении.

Далее работодателю следует запросить документы, которые подтвердят факт проведения общего собрания или конференции работников и позволят проверить соблюдение кворума и полномочия участников собрания. Хотя представительный орган работников не обязан направлять такие документы, попытаться стоит. Часто к принятию решения привлекают лиц, которые не являются сотрудниками организации, в подписных листах не конкретизируют цель сбора подписей, не ставят их расшифровки или инициалы. Это не позволяет понять, кто именно и за принятие какого решения голосовал (определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2012 г. № 83-АПГ12-5).

Кроме того, следует обратить внимание на обеспечение минимума необходимых работ в период забастовки. Он обязателен в случаях, когда деятельность организации связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов. В каждой отрасли есть свой перечень минимума необходимых работ. Если работники не согласуют или не выполнят требование о минимальном объеме работ, когда это необходимо, то суд может приостановить забастовку (ч. 8 ст. 412 ТК РФ).

За бастующими сотрудниками работодатель должен сохранить место работы и должность. Заработную плату за этот период он вправе не выплачивать, за исключением оплаты за труд, выполняемый в рамках обязательного минимума работ.
Также нужно помнить о случаях, когда забастовка не допускается. Если работодатель видит, что забастовка незаконна, объявлена с нарушением сроков и процедур, он вправе обжаловать ее в верховный суд республики, краевой, областной, суд города федерального значения, автономной области и автономного округа.

Можно ли наказать бастующих работников

Участие в забастовке не является нарушением трудовой дисциплины (ч. 1ст. 414 ТК РФ). За это сотрудников нельзя привлечь к дисципринарной ответственности, а тем более уволить. Исключение составляет ситуация, когда суд признал забастовку незаконной и обязал работников ее прекратить. В этом случае сотрудники должны приступить к работе не позднее следующего дня после получения копии решения суда, вступившего в силу. Если они не соблюдают эту обязанность, то их можно привлечь к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, основные моменты при забастовке работников следующие:
1. Поводом для забастовки могут стать коллективные разногласия между работниками и работодателем, например, по вопросам изменения системы оплаты труда и премирования, условий труда и др.
2. Получив письменное предупреждение о забастовке, работодатель должен уведомить об этом инспекцию по труду и государственный орган своего региона. Если есть сомнения в законности забастовки, можно обратиться в суд.
3. В период забастовки работника нельзя уволить или привлечь к дисциплинарной ответственности. Исключение составляет случай неисполнения обязанности прекратить забастовку по решению суда. Предложения по минимуму необходимых работ на период проведения забастовки

Похожих статей пока нет.

Порядок проведения забастовки регулируется Трудовым кодексом. Но для того чтобы избежать ответственности за ее неправильную организацию, помимо процедуры проведения необходимо уяснить, что представляет собой забастовка в целом и когда ее осуществление запрещено законом.

Понятие забастовки по ТК РФ и ее признаки

Как указано в ст. 398 Трудового кодекса, забастовкой признается полный либо частичный временный и добровольный отказ трудящихся от исполнения служебных обязанностей, целью которого является разрешение коллективного трудового спора. Судебная коллегия по гражданским делам (СКГД) Верховного Суда в определении от 08.10.2010 № 48-Г10-24 подчеркнула, что временный добровольный отказ сотрудников от работы и наличие коллективного трудового спора являются двумя обязательными признаками забастовки.

Под коллективным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия работодателя и коллектива трудящихся по ограниченному кругу вопросов, среди которых: установление и внесение изменений в условия труда, заключение и исполнение коллективных соглашений, смена их условий, а также неучитывание профсоюза или иного представительного органа при принятии нанимателем внутренних актов.

ВАЖНО! Факт несогласия работников с отдельными условиями труда не свидетельствует о наличии между ними и нанимателем коллективного спора, поскольку для юридического признания факта его существования представительный орган трудящихся или сами работники должны выдвинуть письменные требования в порядке, установленном ст. 399 ТК РФ.

Добровольный отказ от работы должен совершаться в установленной процедуре проведения забастовки, иначе он может быть интерпретирован как прогул. За принуждение к участию в забастовке или отказу от этого установлена дисциплинарная и административная ответственность (ст. 192 ТК РФ, ст. 5.40 КоАП РФ). Отказ должен носить временный характер, то есть сотрудники обязаны вернуться к работе после окончания забастовки, даже если результат переговоров будет не в их пользу.

Незаконная забастовка

Даже при соблюдении обязательных признаков забастовка может быть признана незаконной. Как указано в п. 59 постановления Пленума ВС России от 17.03.2004 № 2, отказ трудящихся от работы в целях разрешения коллективного спора может признаваться судом незаконным в случаях, когда:

1. Имелись ограничения для реализации права на забастовку. Ее проведение запрещено:
   • во время военного и чрезвычайного положения, при объявлении особых мер;
   • в военных и иных организациях и формированиях, созданных для обеспечения обороны и безопасности России, проведения поисково- и аварийно-спасательных, противопожарных работ, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий;
   • в правоохранительных органах;
   • представителями работодателя;
   • в компаниях и их обособленных подразделениях, обслуживающих особо опасные производства, оборудование;
   • на станциях скорой и неотложной медпомощи;
   • в фирмах и их обособленных подразделениях, обеспечивающих жизнедеятельность населения, если забастовка создаст угрозу обороне и безопасности РФ, здоровью и жизни людей;
   • в иных случаях, установленных законодательством.
2. Забастовка проводится с нарушением установленных ТК процедуры, сроков или отдельных требований (если не были проведены примирительные процедуры).
3. При принятии решения о временном отказе от работы не был набран кворум.
4. За решение проголосовала меньшая часть участников собрания (конференции), а если решение принималось без их созыва, представительный орган не набрал нужного числа подписей.
5. Не обеспечен требуемый минимум работ.
6. Работодатель не был извещен о начале забастовки за 5 рабочих дней до ее начала.

Общий порядок проведения забастовки

Порядок организации и проведения забастовки установлен ТК:

Не знаете свои права?

1. Предварительные мероприятия:
   • выдвижение представительным органом трудящихся или отдельными работниками письменных требований в рамках процедуры коллективного трудового спора;
   • принятие нанимателем выдвинутых требований к рассмотрению;
   • направление работодателем ответа в срок до 2 рабочих дней, кроме объединений работодателей — для них срок удлинен до 3 недель;
   • проведение примирительных процедур, среди которых обязательным является рассмотрение спора примирительной комиссией.
2. Организация и объявление забастовки по одному из двух оснований:
   • примирительные процедуры не помогли уладить конфликт;
   • стороны не исполняют соглашение или решение трудового арбитража.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Как указала СКГД ВС в определении от 02.07.2004 № 43-Г04-21, определенный ТК РФ порядок организации и проведения забастовки является императивным, поэтому при рассмотрении споров о признании забастовки законной довод о предоставлении права на забастовку локальным правовым актом является несостоятельным.

1. Непосредственно забастовка, в ходе которой стороны пытаются разрешить конфликт с помощью переговоров.
2. Завершение забастовки и оформление результатов переговоров.

Процедура объявления временного отказа от работы

На основании ст. 410 ТК РФ объявление забастовки производится не одномоментно, а в целой процедуре:

1. Уполномоченный на разрешение коллективных трудовых споров представительный орган трудящихся созывает собрание (конференцию) сотрудников и вносит на рассмотрение предложение о проведении забастовки. Обязанность предоставить помещение и обеспечить иные нужды трудящихся возлагается на нанимателя.

   В определении СКГД ВС от 23.03.2012 № 33-Г12-3 поясняется, что из данной нормы следует правило, согласно которому представительный орган не вправе принимать решение об объявлении забастовки, а управомочен только предложить собранию или конференции сотрудников рассмотреть данный вопрос.

   Существует единственное исключение: когда невозможно созвать конференцию или собрание, представительный орган и утверждает свое решение, собрав подписи большей половины работников.

2. Перед началом обсуждения число присутствующих работников должно достигнуть кворума:
   • 50% + 1 работник от числа всех сотрудников при созыве собрания;
   • 2/3 делегатов при конференции.

     При этом, как указано в определении СКГД ВС РФ от 09.04.2009 № 59-Г09-6, ТК имеет в виду общее, а не поэтапное присутствие сотрудников.

3. Проводится обсуждение выдвинутого вопроса. Порог для одобрения — голоса половины присутствующих трудящихся. После этого обсуждение решения об объявлении забастовки оформляется по предусмотренным ТК правилам.
4. Работодатель письменно извещается о предстоящем отказе от работы за 5 рабочих дней до его начала. Предоставлять наряду с извещением протокол собрания работников не требуется (решение Ленинградского облсуда от 13.02.2007 № 3-41/2007).

   Срок извещения увеличен в ситуации, когда отказ объявляет профсоюз. В этом случае уведомление направляется за 7 рабочих дней.

   ИНТЕРЕСНО! В определении СКГД Верховного суда от 18.04.2008 № 45-Г08-9 указано, что информация о начале предстоящей забастовки предоставляется организации, и именно ее исполнительному органу. Если требования работников вручены непосредственному руководителю, к примеру директору филиала, он обязан передать полученные сведения органам управления юридического лица.

5. Наниматель извещает о предстоящей забастовке госорган, занимающийся урегулированием коллективных трудовых споров.

Переговоры и правовой статус сторон в период их проведения

После объявления забастовки работодатель и нанятые им трудящиеся пытаются разрешить спор путем продолжения переговоров. В этот период они приобретают специфические права и обязанности.

Для работников установлены следующие нормы поведения:

1. Они временно прекращают трудовую деятельность, за исключением выполнения необходимого минимума работ. Общие перечни в зависимости от отрасли хозяйственной деятельности, в которой задействованы бастующие работники, установлены приказами госорганов. К примеру, действует Перечень минимума необходимых работ… в сфере информационных технологий, утв. приказом Минкомсвязи от 28.12.2016 № 719. На основании указанных перечней работодатель совместно с профсоюзом и органом местного самоуправления определяет конкретный минимум работ.
2. На них не налагаются дисциплинарные взыскания, связанные с приостановлением работы, кроме случая, когда забастовка признана незаконной. В этот период увольнение из-за забастовки по инициативе работодателя трактуется как локаут, что влечет наложение на нанимателя штрафа в пределах 4000-5000 рублей.

Работодатель в это время действует в следующих рамках:

1. Он обязан принять все необходимые меры для сохранения общественного порядка, сохранности своего имущества и собственности работников, не допустить остановки машин или оборудования, если это угрожает жизни и здоровью людей.
2. Может не начислять зарплату за время остановки работ. Работодатель не имеет права принять такое решение в отношении сотрудников, занятых на обязательном минимуме.

Завершение забастовки

ТК РФ практически не регулирует заключающего этапа забастовки. Так, при объявлении отказа от работы больше не требуется указывать его предполагаемую продолжительность. Более того, максимально возможная длительность забастовки не ограничена в целом. Исходя из этого, основанием завершения забастовки не может быть истечение ее срока.

Отказ трудящихся от работы как способ влияния на работодателя в рамках трудового спора завершается по 2 основаниям:

• достижение соглашения сторонами спора;
• отказ работников от забастовки как способа разрешения спора.

Любые действия и решения сторон спора, в т. ч. его результаты, на основании ст. 418 ТК РФ оформляются при помощи протокола, составляемого представителями сторон. Требований к содержанию протокола законодательство не установило.

Ответственность сторон

Ответственности сторон, наступающей за нарушение правил проведения забастовки, законодатель уделил особое внимание:

1. За уклонение от получения требований трудящихся, от участия в процедурах примирения, непредоставление помещения для конференции или собрания, препятствование их проведению по ст. 416 ТК РФ представитель нанимателя отвечает в рамках трудового или административного законодательства:
   • по ст. 192 ТК РФ ему вменяются замечание или выговор, либо он увольняется;
   • по ст. 5.32 КоАП РФ на него налагается штраф в диапазоне от 1000 до 3000 рублей.
2. В соответствии со ст. 416 ТК РФ на представителя работодателя или работников, виновно не исполняющих обязательства по соглашению, заключенному после примирительных процедур, или решению арбитража несут административную ответственность. КоАП же оговаривает ответственность исключительно работодателя и его представителя: штраф размером от 2000 до 4000 рублей.
3. За незаконную забастовку отвечают как сами работники, так и их представительный орган:
   • на работников может налагаться дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения;
   • суд может обязать представительный орган возместить убытки, причиненные нанимателю отказом от работы.

ВАЖНО! Признать забастовку незаконной может только суд.

Резюмируем. Забастовкой признается только тот отказ от работы, который соответствует установленным ТК признакам, а именно являющийся временным, добровольным и направленным на разрешение коллективного трудового спора. В предусмотренных законом случаях забастовка вовсе не допускается (например, для сотрудников полиции).

Отказ от работы должен совершаться по установленной процедуре, иначе он будет интерпретирован как прогул, что является основанием к увольнению работника. Забастовка начинается с предварительных мероприятий, к которым относится возбуждение коллективного спора, недостижение соглашения по которому даже после примирительных процедур дает работникам право объявить забастовку. Ее результаты оформляются протоколом.

Забастовка сегодня стала обычным методом разрешения трудовых споров. Каждый день в России кто-нибудь да бастует. И не исключено, что каждый из нас рано или поздно может оказаться участником стачки. Однако организовать ее не так просто, как кажется на первый взгляд.
О текущем моменте
Еще десять лет назад в нашем законодательстве забастовки рассматривались как крайняя мера разрешения трудовых споров. Теперь право на проведение забастовок закреплено в Конституции. Так что в последнее время стачки стали вполне обычным явлением. По словам Константина Крылова, секретаря Федерации независимых профсоюзов России, каждый год проводится не менее 6 тыс. забастовок. Пик забастовок в первые пять месяцев нынешнего года пришелся на апрель. Тогда забастовки прошли на 946 предприятиях, в них приняли участие 52 тыс. человек. В мае 1998 года бастовали 25 тыс. человек из 362 организаций. В июне прошли забастовки на 929 предприятиях и организациях.
Понятно, что сотрудники предприятий становятся стачечниками не от хорошей жизни. Николай Дмитриев, председатель независимого профсоюза бортпроводников "Внуковских авиалиний": В наше время работодатели нарушают права сотрудников сплошь и рядом. И их устраивает, когда сотрудники это терпеливо сносят. Но стоит припереть работодателя к стене — он начинает выполнять свои обязательства.
За что работодателей припирают к стене чаще всего? За задержки выплаты заработной платы. Поэтому неудивительно, что бастуют сегодня в первую очередь работники бюджетной сферы: преподаватели, шахтеры, врачи, рабочие и прочие. Много забастовок проводят и сотрудники авиакомпаний. Достаточно вспомнить июньскую забастовку технического персонала "Внуковских авиалиний", который не получал зарплату четыре месяца.
Нередко забастовки организуют и в целях индексации заработной платы, изменения условий труда и прочее.
Но если все перечисленные требования могут быть законным поводом для забастовки, то бастовать по политическим соображениям вы не имеете права. Например, если вы член коммунистической партии и недовольны политикой правительства — пожалуйста, митингуйте у музея им. В. И. Ленина. Но отказываться от своих служебных обязанностей из-за того, что наш президент — демократ, вы не можете. Поскольку поводом для настоящей, законной забастовки должен быть лишь коллективный трудовой спор.

Великий почин
Выражать свое несогласие с работодателем можно по-разному. Например, можно провести на рабочем месте акцию протеста. Делается это так. Каждый работник пишет заявление на имя руководителя предприятия, например, о задержке выплаты заработной платы и кладет его на стол начальнику. Причем необходимо организовать коллективную подачу подобных индивидуальных заявлений. После этого на работу можно не выходить. Такой метод протеста использовали недавно сотрудники Нерюнгринской ГРЭС. Но имейте в виду, что акции протеста не регулируются законом о разрешении коллективных трудовых споров. Так, если забастовщики не могут быть уволены из-за стачки, то участники акции протеста такой защиты не имеют.
На действия, которые прямо не касаются ваших трудовых обязанностей — митинги, пикеты, демонстрации и прочее, нужно получать разрешение местных властей. Так что перекрытие железных дорог — дело незаконное. К примеру, прокуратура города Юрга в июне возбудила уголовное дело по факту "выхода на железную дорогу трудовых коллективов предприятий и организаций города" в дни всекузбасской акции протеста. Забастовщики обвиняются по статье 267 УК РФ — за приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения. Им грозят 4 года лишения свободы или штраф до 58 тыс. рублей.
В отличие от акций протеста и несанкционированных пикетов за проведение забастовки (конечно, если она организована по правилам) вам ничего не будет. Во всяком случае, место работы и должность за вами сохранятся. Правда, работодатель не обязан выплачивать вам заработную плату за время вашего "простоя". Зарплату — не меньше 2/3 оклада — обычно получают лишь сотрудники, которые не могли выполнять свои обязанности по вине забастовщиков (например, когда бортпроводники вынуждены простаивать из-за стачки авиадиспетчеров). Кроме того, во время забастовки запрещены локауты — увольнения работников, а также реорганизация и ликвидация предприятия.
По словам Константина Крылова, существует около 20 видов забастовок. Например, вы можете вообще не выходить на работу или выходить, но ничего не делать. Более редкий вариант — так называемая работа по правилам, когда сотрудники работают, но лишь в строгом соответствии с правилами и нормами труда: без сверхурочных, с соответствующими перерывами и т. д. Есть и забастовки солидарности — в поддержку своих коллег с других предприятий. Но они проводятся по инициативе профсоюза. Так что если вы учитель, то бастовать в поддержку шахтеров не сможете — просто потому, что у вас разные профсоюзы.

О компромиссах
Итак, вам надоело полгода работать без зарплаты и при этом наблюдать, как ваш шеф ежемесячно покупает новые автомобили. И вы считаете, что единственный способ прекратить это безобразие — объявить забастовку. Однако не всякий униженный и оскорбленный сотрудник может превратиться в стачечника. Запрещено бастовать военным, сотрудникам правоохранительных органов и ФСБ. Кроме того, если ваша работа связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, то при проведении забастовки вы обязаны выполнять хотя бы минимум своих работ. В противном случае забастовку могут признать незаконной. Так, атомную электростанцию нельзя оставить совсем без контроля: кто-то должен поддерживать технологический процесс. А, например, врачи "скорой помощи" Владивостока, объявившие забастовку на прошлой неделе, заявили, что будут выезжать на такие экстренные случаи, как дорожно-транспортные происшествия, а также к детям в возрасте до 1 года. Остальные вызовы врачи обслуживают заочно, то есть по телефону.
Но даже если вы не попадаете в список тех, кому бастовать нельзя, не спешите начинать наступательные действия. Возможно, мирное решение проблемы принесет больше пользы. В августе прошлого года концерн Procter & Gamble, владелец 90% акций АО "Новомосковскбытхим", объявил о сокращении четверти персонала завода. В результате переговоров P&G с профсоюзом конфликт удалось погасить. Что касается сокращения, то оно произошло, но нетрадиционным способом: оставшимся без дела сотрудникам предложено добровольно уйти с завода, получив за это единовременную денежную компенсацию в размере от 2 до 4,5 годовых окладов.
Если договориться по-хорошему не получится, начинайте действовать. С чего же начать?

Что делать?
Это только кажется, что бастовать легче, чем работать. На самом деле организация стачки — длительная и сложная процедура. Вначале вы должны выдвинуть свои требования работодателю. Причем коллективно (например, если работодатель нарушил лично ваши права, то объявить "индивидуальную" забастовку вы не сможете — личные проблемы придется решать в суде). Требования вы можете выдвинуть лишь в результате общего собрания сотрудников (с участием как минимум двух третей коллектива). Ваши претензии должны быть четкими, например: индексировать заработную плату, повысить безопасность труда и т. д.
Важный момент — требования должны выдвигаться в письменной форме. Потому что ваш душевный дискомфорт, не оформленный документально, никакой юридической силы не имеет. Анатолий Соловьев, менеджер по социально-трудовым отношениям: Как-то пришло сообщение о том, что на одной из шахт Тульской области забастовка. Выясняется, что шахтеры "сели". Это значит, что никаких требований в адрес администрации они не выдвигали. Просто дошли до точки кипения и решили не работать. В таком случае суд может признать забастовку незаконной.
Получив ваш ультиматум, босс должен дать ответ в письменном виде в трехдневный срок. Если он согласен с вашими требованиями — инцидент исчерпан, держите карман шире. Но если он против ваших требований или вообще не дает вам ответа, бастовать все равно рано. Поскольку в этот критический момент в дело должна вступить так называемая примирительная комиссия — совместный орган спорящих сторон, созданный на паритетных началах. Этой комиссии предстоит в пятидневный срок урегулировать все разногласия.
Если же до мировой дело так и не дойдет, на арене борьбы появится следующий персонаж — посредник из службы по урегулированию коллективных трудовых споров Министерства труда. Если и он не сможет помирить две противоборствующие стороны, то вашим представителям придется подписать так называемый протокол разногласий. А потом ждать решения трудового арбитража. Арбитры рассмотрят вашу ситуацию и дадут свои рекомендации.
Ну уж если конфликт и в этом случае не будет исчерпан — можете наконец объявлять о долгожданной забастовке. Но не забудьте о процедурных тонкостях. Так, забастовку придется объявлять на общем собрании коллектива, и проголосовать за стачку должна как минимум половина собравшихся. Но самое главное — придется предупреждать работодателя о предстоящей забастовке за десять дней до ее начала (опять же в письменной форме). Вам нужно назвать дату и время начала забастовки, ее продолжительность и предполагаемое количество участников. Кстати, законом не оговаривается, сколько человек должны принимать участие в стачке. Например, с согласия коллектива может бастовать только одна служба или отдел.
Практика показывает: чем ближе час забастовки, тем больше вероятность, что работодатель пойдет на попятный. Например, всего за день до начала забастовки бортпроводников "Внуковских авиалиний" руководство авиакомпании выполнило их условия. Естественно, стачку проводить они не стали.

Шаг вперед, два шага назад
Допустим, у вас хватило сил организовать забастовку по всем правилам. Но радоваться рано. Потому что стачка может и не решить ваших проблем. В 1996 году работники Приморской ГРЭС сначала бастовали, а потом объявили голодовку. Но выплаты денег так и не добились. Где-то вместо денег могут выдать талончики на питание.
Вообще, минусов от проведения забастовки может оказаться больше, чем плюсов. К примеру, от действий забастовщиков могут пострадать невинные люди. Виталий Ковалев, директор государственного предприятия "Быковский центр управления воздушным движением": Я считаю, что забастовки на воздушном транспорте нужно запретить. Все-таки забастовки, особенно в летний период, вредят в первую очередь пассажирам.
Анатолий Соловьев: Забастовки на железнодорожном транспорте нарушают безопасность движения и интересы граждан. Стоит движению сорваться на 30 минут, как на платформе начинается столпотворение, люди падают на рельсы.
О том, что в результате забастовок терпит убытки ваше предприятие, говорить нечего. Да и самим забастовщикам может прийтись несладко. Сейчас разгорается конфликт между администрацией Ленинградской АЭС и профсоюзом. Профсоюз, в частности, требует увеличения зарплаты сотрудникам. Но, как считает Анатолий Соловьев, если это требование будет выполнено, станция может разориться и вообще закрыться. В результате сотрудники останутся без работы.
Примерно то же самое произошло в Быковском центре управления воздушным движением. В прошлом году сотрудники этого предприятия бастовали шесть дней, требуя повышения зарплаты. Зарплату им повысили — с 1,5 млн рублей до 3,5 млн старыми. После чего предприятие оказалось на грани банкротства. Тем не менее на этой неделе в Быково снова пройдет забастовка авиадиспетчеров. После нее, утверждает Виталий Ковалев, предприятие и вовсе обанкротится: Когда я создавал это предприятие, у нас было 120 взлетопосадок в сутки. Сегодня — 24. Объемы падают, а зарплата растет. Наверное, это правильно, что она растет. Вопрос другой — а где взять на это средства?
Иными словами, перед тем, как организовать забастовку, нужно хорошенько подумать — не будет ли вам от этого только хуже.

ЮЛИЯ ИВАНОВА, НАТАЛИЯ КУШЕЛЬМАН

ЭТО ТОЛЬКО КАЖЕТСЯ, ЧТО БАСТОВАТЬ ЛЕГЧЕ, ЧЕМ РАБОТАТЬ. НА САМОМ ДЕЛЕ ОРГАНИЗАЦИЯ СТАЧКИ — ДЛИТЕЛЬНАЯ И СЛОЖНАЯ ПРОЦЕДУРА
ВО ВРЕМЯ ЗАБАСТОВКИ ЗА ВАМИ СОХРАНЯТ МЕСТО И ДОЛЖНОСТЬ. А ВОТ ЗАРПЛАТУ ПЛАТИТЬ НЕ БУДУТ
ПЕРЕД ТЕМ КАК ОРГАНИЗОВАТЬ ЗАБАСТОВКУ, НУЖНО ПОДУМАТЬ — НЕ БУДЕТ ЛИ ВАМ ОТ ЭТОГО ТОЛЬКО ХУЖЕ?

Статья 409. Право на забастовку

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации признается право

работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.

Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового

спора либо работодатель (его представители) или представители работодателей уклоняются

от участия в примирительных процедурах, не выполняют соглашение, достигнутое в ходе

разрешения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража,

имеющее обязательную для сторон силу, то работники или их представители имеют право

приступить к организации забастовки, за исключением случаев, когда в соответствии с частями

первой и второй статьи 413 настоящего Кодекса в целях разрешения коллективного трудового

спора забастовка не может быть проведена.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию

или отказу от участия в забастовке.

Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут

дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном

настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней

Статья 410. Объявление забастовки

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников

организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного

подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного

органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового

Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной

профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается

собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных

процедур.

Собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем

присутствует не менее половины от общего числа работников. Конференция работников

данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей

делегатов конференции.

Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для

проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее)

проведению.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины

работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения

собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право

утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения

забастовки.

После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно

объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть

предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает

минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с настоящим Кодексом.

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в

письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.

В решении об объявлении забастовки указываются:

перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием

для объявления и проведения забастовки;

дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и

предполагаемое количество участников. При этом забастовка не может быть начата позднее

двух месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки;

наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников,

уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период

проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного

обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.

Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий

государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

В случае, когда забастовка не была начата в срок, определенный решением об

объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора

осуществляется в порядке, установленном статьей 401 настоящего Кодекса.

Статья 411. Орган, возглавляющий забастовку

Забастовку возглавляет представительный орган работников. Орган, возглавляющий

забастовку, имеет право созывать собрания (конференции) работников, получать от

работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать

специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам.

Орган, возглавляющий забастовку, имеет право приостановить забастовку. Для

возобновления забастовки не требуется повторного рассмотрения спора примирительной

комиссией или в трудовом арбитраже. Работодатель и соответствующий государственный

орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены о

возобновлении забастовки не позднее чем за три рабочих дня.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 412. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки

В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны

продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур.

Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган,

возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период

забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а

также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную

угрозу жизни и здоровью людей.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Перечень минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения

забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных

структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых

связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов

общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатывается и утверждается

федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и

регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по

согласованию с соответствующим общероссийским профессиональным союзом. В случае,

если в отрасли (подотрасли) экономики действует несколько общероссийских

профессиональных союзов, перечень минимума необходимых работ (услуг) утверждается по

согласованию со всеми действующими в отрасли (подотрасли) экономики общероссийскими

профессиональными союзами. Порядок разработки и утверждения перечня минимума

необходимых работ (услуг) определяется Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основе перечней

минимума необходимых работ (услуг), разработанных и утвержденных соответствующими

федеральными органами исполнительной власти, разрабатывает и утверждает по

согласованию с соответствующими территориальными объединениями организаций

профессиональных союзов (объединениями профессиональных союзов) региональные перечни

минимума необходимых работ (услуг), конкретизирующие содержание и определяющие

порядок применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг)

на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки

работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного

подразделения), индивидуального предпринимателя, определяется соглашением сторон

коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основе

перечней минимума необходимых работ (услуг) в пятидневный срок со дня принятия решения

об объявлении забастовки. Включение вида работ (услуг) в минимум необходимых работ

(услуг) должно быть мотивировано вероятностью причинения вреда здоровью или угрозой

жизни граждан. В минимум необходимых работ (услуг) не могут быть включены работы

(услуги), не предусмотренные соответствующими перечнями минимума необходимых работ

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) устанавливается

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Решение указанного органа, устанавливающее минимум необходимых работ (услуг),

может быть обжаловано сторонами коллективного трудового спора в суд.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть

признана незаконной.

Статья 413. Незаконные забастовки

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации являются незаконными

и не допускаются забастовки:

а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в

соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях

Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных

формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных

структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны

страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных,

противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных

ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях (филиалах, представительствах или

иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо

опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

б) в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных

подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения

(энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение,

авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если

проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и

здоровью людей.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.

Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она

была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим

Кодексом.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик,

краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной

области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.

Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий

забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит

немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не

позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу,

возглавляющему забастовку.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе

неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся - приостановить на тот

В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов

Российской Федерации или отдельных ее территорий, Правительство Российской Федерации

вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более

чем на десять календарных дней.

Часть девятая утратила силу. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ.

Статья 414. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением

забастовки

Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения

трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением

случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку в соответствии с частью шестой

статьи 413 настоящего Кодекса.

Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной

ответственности, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 413

настоящего Кодекса.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и

должность.

Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их

участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного

минимума работ (услуг).

разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные

выплаты работникам, участвующим в забастовке.

Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим

возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим

простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые

предусмотрены настоящим Кодексом. Работодатель имеет право переводить указанных

работников на другую работу в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе

разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный

порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, чем предусмотренный настоящим

Кодексом.

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение

забастовки, запрещается локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи

с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

Статья 416. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах,

невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры,

неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и

участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для

проведения собрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению забастовки или

препятствующие его (ее) проведению, привлекаются к дисциплинарной ответственности в

соответствии с настоящим Кодексом или административной ответственности в порядке,

который установлен законодательством Российской Федерации об административных

правонарушениях.

Представители работодателя и работников, виновные в невыполнении обязательств по

соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, а также виновные в

неисполнении либо отказывающиеся от исполнения решения трудового арбитража,

привлекаются к административной ответственности в порядке, который установлен

законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 417. Ответственность работников за незаконные забастовки

Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на

следующий рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку,

вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об

отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию

за нарушение трудовой дисциплины.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после

признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной

забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

Статья 418. Ведение документации при разрешении коллективного трудового спора

Действия сторон коллективного трудового спора, соглашения и решения, принимаемые в

связи с разрешением этого спора, оформляются протоколами представителями сторон

коллективного трудового спора, примирительными органами, органом, возглавляющим

Одним из законных способов урегулирования трудового спора между работодателем и подчиненными является забастовка работников. К ней прибегают, если иные меры воздействия неэффективны. Чтобы она признавалась законной и была действенной, следует придерживаться определенных Трудовым кодексом норм.

Трудовой спор – дефиниция, классификация и методы урегулирования

Под трудовым спором понимается несогласованность во мнениях, возникшая между работодателем или его представителями и подчиненным (-и) касательно выстраивания рабочих отношений, требующая разрешения.

Различают следующие трудовые споры:

• касающиеся применения трудовых норм
• корректировок или обеспечения трудовых условий
• признания нарушенного второй стороной права
• материального и морального компенсирования

Разрешаются они с применением примирительных процедур – путем рассмотрения их примирительной комиссией (ст. 402 ТК). Если это не дало результатов, подключается посредник (ст. 403) либо трудовой арбитраж (ст. 404). Помимо этого, возможна организация штатными единицами забастовки. Право на нее гарантировано ст. 37 Конституции.

Понятие и виды забастовок

Ст. 398 ТК забастовка определяется как временный добровольный полный или частичный отказ штатных единиц от выполнения вмененных им трудовых обязанностей с целью поиска консенсуса при коллективном споре.

Она делится на обычную и предупредительную. Вторая, в отличие от обычной, может объявиться однократно непосредственно в ходе осуществления примирительных процедур (спустя 4-ре дня работы примирительной комиссии). Об этом нанимателя извещают в письменном виде за 3 рабочих дня.

Ее проведение подразумевает выполнение минимума необходимых работ (услуг), предусмотренного соответствующими отраслевыми перечнями.

Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 901 возлагает обязанности по разработке и утверждению подобных перечней на отраслевые федеральные органы исполнительной власти.

Ситуации, когда забастовка на рабочем месте правомерна

Согласно ст. 409 ТК, забастовка оправдана и правомерна, если:

• Наниматель игнорирует участие в примирительных процедурах или они оказались безрезультатны;
• Игнорируются положения достигнутых соглашений или не исполняется постановление трудового арбитража.

Ситуации, когда забастовка неправомерна

Организация забастовки и участие в ней, согласно ст. 412-413, незаконны:

• при чрезвычайном или военном положении;
• во время чрезвычайных ситуаций;
• в органах охраны правопорядка;
• в субъектах с особо опасным оборудованием и производством;
• в субъектах, отвечающих за обороноспособность и безопасность государства;
• в организациях, обеспечивающих жизнедеятельность россиян.

Из вышеизложенного следует, что трудящиеся в подобных организациях должны избирать иные законные способы улаживания рабочих споров.

Объявление и проведение, а также приостановление забастовки

Согласно ст. 410 ТК, решение об объявлении забастовки должно приниматься собранием (конференцией) рабочего коллектива хозяйствующего субъекта. Инициатором использования подобной меры могут выступать как подчиненные, так и профсоюз (или их объединение). Во втором случае решение принимается коллективно без осуществления примирительных процедур.

Права на организацию и участие в забастовке у работодателя и его представителей нет.

Имеют юридическую силу:

• собрания, участие в которых приняло 50 % всех штатных единиц;
• конференции, собравшие две трети делегатов.

Наниматель:

• не может препятствовать их проведению;
• обязан посодействовать в их организации.

Решение принимается в случае его поддержки 50 % и более присутствующих на сборе. Если это невозможно, представительным органом организуется сбор подписей среди членов коллектива в поддержку проведения забастовки и утверждается решение в случае, если подписалось более 50 % работников.

Работодателя за 7 рабочих дней в письменном виде предупреждают о предстоящей забастовке. В этом документе:

При отсутствии последнего пункта забастовку могут признать незаконной.

Начаться забастовка должна до истечения двухмесячного срока со дня принятия решения о ее объявлении (ст. 410).

Наниматель после получения документа и ознакомления с ним оповещает о ситуации госорганы по урегулированию коллективных трудовых конфликтов.

Во главе забастовки стоит представительный орган коллектива, имеющий право:

• созывать собрания (конференции);
• взаимодействовать с работодателем для получения сведений, касающихся интересов сотрудников;
• привлекать третьих лиц для содействия в составлении заключений;
• приостанавливать забастовку.

Возобновить приостановленную забастовку можно без обращения в примирительную комиссию или арбитраж. Для этого следует оповестить нанимателя и соответствующий госорган за три дня до даты возобновления (ст. 411).

Кроме него, в случае угрозы государственным интересам, а также жизни и здоровья граждан, приостановить забастовку может:

• Правительство РФ до вынесения судебного вердикта, но не дольше, чем на 10 календарных дн.;
• Судебная инстанция – на срок до 30 дн.

Завершиться забастовка может вследствие:

1. истечения заявленного собранием (конференцией) срока;
2. составления и визирования сторонами мирового соглашения;
3. принятия возглавляющим ее органом подобного решения;
4. признания ее незаконной. Подобное решение выносится судами различного уровня по прокурорскому заявлению или обращениям работодателей, и транслируется через главенствующий орган. В таком случае коллектив обязан возвратиться к своим обязанностям на следующий после вручения ему копии судебного решения день.

Гарантии участникам законной забастовки

Участие в забастовке – исключительно добровольное. Принуждение к нему или к отказу от него, а также увольнение по этой причине или вменение нарушения дисциплины труда, если забастовка признана судом законной, неправомерны (ст. 414 ТК), а принуждающим субъектам грозит дисциплинарная и административная ответственность.

Кроме того, бастующим положены такие гарантии:

• сохранение за ними рабочего места и должности, но без выплаты трудового вознаграждения, кроме тех подчиненных, которые реализуют оговоренный рабочий минимум;
• компенсационные выплаты, если они установлены колдоговором или оформленным соглашением;
• защита от локаута (ст. 415).

Работники, не считающиеся участниками забастовки, вправе рассчитывать на:

• компенсирование простоя не по своей вине после подачи ими соответствующего заявления (ст. 157 ТК);
• иные компенсационные выплаты, если это оговорено колдоговором и другими ВНА;
• внутренний перевод (ст. 74);

Ответственность сторон за допущенные в ходе организации и проведения забастовки нарушения

К правонарушителям как со стороны нанимателя, так и со стороны рабочего коллектива применяются определенные санкции: