Τελωνειακός Κώδικας της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης (EAEU). Την προηγούμενη μέρα, επικυρώθηκε στην πέμπτη χώρα της EAEU - Κιργιστάν.
νέο έγγραφοαντικατέστησε τον κώδικα της Τελωνειακής Ένωσης που ισχύει από το 2010. Επιδιώκει την αρχή των «ηλεκτρονικών τελωνείων» και της μέγιστης απόρριψης του «χάρτου». «Δηλώνει ότι αρκεί μόνο μια τελωνειακή διασάφηση για τη διέλευση των εμπορευμάτων και η προσκόμιση εγγράφων βάσει των οποίων συμπληρώνεται δεν είναι απαραίτητη», είπε. εφημερίδα Rossiyskaya«Υπουργός Τελωνειακής Συνεργασίας της Ευρασιατικής Οικονομικής Επιτροπής Mukai Kadyrkulov.
Ζήτηση συνοδευτικά έγγραφαΟι τελωνειακοί θα μπορούν να το κάνουν μόνο εάν λειτουργεί το σύστημα διαχείρισης κινδύνου. Βασίζεται σε λογικό έλεγχο μορφής.
«Κατά τον εκτελωνισμό, δίνεται προσοχή στη χώρα προέλευσης (ειδικά αν οι παραδόσεις από αυτήν έχουν κάποιες προτιμήσεις για δασμούς), τον αποστολέα, τη στήλη αξίας, τον κωδικό προϊόντος και ούτω καθεξής», εξηγεί ο Mukai Kadyrkulov τον Κώδικα, στην πραγματικότητα δημιουργήσαμε εκτός ελέγχου ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑ της ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ. Όλες οι αποφάσεις - από την καταχώριση μιας δήλωσης έως τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων - θα λαμβάνονται από υπολογιστή και όχι από άτομο. Το εάν χρειάζονται πρόσθετοι έλεγχοι και, εάν ναι, με ποια μορφή, θα αποφασιστεί επίσης από το πληροφοριακό και αναλυτικό σύστημα και όχι από συγκεκριμένο τελωνειακό επιθεωρητή. Εάν ενεργοποιηθεί το σύστημα, αποστέλλεται αυτόματα ένα αίτημα - απαίτηση παροχής πιστοποιητικού της χώρας προέλευσης ή άλλων δεδομένων."
Επιπλέον, ο χρόνος απελευθέρωσης του προϊόντος μειώνεται απότομα. Ήταν μια εργάσιμη ημέρα μετά την ημέρα καταχώρισης της δήλωσης, και μόνο για ορισμένες περιπτώσεις - τέσσερις ώρες.
Οι τελωνειακοί θα απαιτούν έγγραφα για το φορτίο μόνο όταν ενεργοποιηθεί το σύστημα διαχείρισης κινδύνου
«Ο νέος κώδικας δηλώνει ότι η αποδέσμευση πρέπει να ολοκληρωθεί εντός τεσσάρων ωρών από τη στιγμή της καταχώρισης της τελωνειακής διασάφησης, εάν, επαναλαμβάνω, το σύστημα διαχείρισης κινδύνου δεν λειτούργησε», λέει ο Mukai Kadyrkulov ζήτησε να επισημοποιηθεί με νόμο Στην πραγματικότητα στην πραγματικότητα σήμερα είναι ένας αξιοπρεπής συμμετέχων εξωτερική οικονομική δραστηριότηταΔεν ξοδεύει ούτε ώρες, αλλά μερικές φορές λεπτά για την εγγραφή. Αλλά έχουμε δηλώσει στο έγγραφο ότι είναι τέσσερις ώρες. Και πάλι, εάν το σύστημα διαχείρισης κινδύνου δεν λειτουργούσε. Για παράδειγμα, εάν μια εταιρεία «fly by-night» δείξει ότι ένα δεδομένο προϊόν κοστίζει μόνο πένες, τότε προκύπτουν ερωτήματα και μπορεί να απαιτούνται έγγραφα για επιβεβαίωση».
Έτσι, ο τελωνειακός έλεγχος μεταφέρεται κυρίως στο στάδιο μετά την αποδέσμευση των εμπορευμάτων. Παρέχοντας εγγύηση για την πληρωμή των τελωνειακών δασμών, ένας συμμετέχων σε ξένη οικονομική δραστηριότητα θα μπορεί να διαθέτει τα εισαγόμενα εμπορεύματα μέχρι να ολοκληρωθεί η επαλήθευση των απαραίτητων εγγράφων.
Είναι σημαντικό ότι έως ότου το σύστημα διαχείρισης κινδύνου ζητήσει έγγραφα που επιβεβαιώνουν τις πληροφορίες που αναφέρονται στη δήλωση και ο τελωνειακός επιθεωρητής ειδοποιήσει τον τόπο και την ώρα του τελωνειακού ελέγχου, ο συμμετέχων στην ξένη οικονομική δραστηριότητα θα μπορεί να κάνει αλλαγές στην ήδη υποβληθείσα δήλωση . Προηγουμένως, οι αλλαγές ήταν δυνατές μόνο εάν δεν επηρέαζαν την απόφαση αποδέσμευσης εμπορευμάτων ή την αναθεώρηση του ποσού των τελωνειακών δασμών.
Ο νέος κώδικας επιτρέπει να μην παρέχονται στις ρυθμιστικές αρχές πληροφορίες που μπορούν να «λάβουν» οι υπάλληλοι από το σύστημά τους. Αυτό θα γλιτώσει τους επιχειρηματίες από το να υποβάλλουν τα ίδια έγγραφα σε τελωνειακούς, εργαζόμενους στις μεταφορές, φυτοϋγειονομικούς υπαλλήλους, κτηνιάτρους κ.λπ. ένα ένα. Θα μπορούν να κάνουν τους ελέγχους τους ταυτόχρονα.
Ο Τελωνειακός Κώδικας της ΕΑΕΕ παρέχει σε όλους τους συμμετέχοντες σε ξένη οικονομική δραστηριότητα τη δυνατότητα να επωφεληθούν από την αναβολή της πληρωμής των τελωνειακών δασμών με τόκους. Σε ορισμένες περιπτώσεις, θα είναι δυνατή η καθυστέρηση της πληρωμής, συμπεριλαμβανομένου του τόκου για την καθυστέρηση, έως και έξι μήνες - σε περίπτωση ανωτέρας βίας, παραδόσεων στο πλαίσιο διεθνών συμφωνιών ή υποστήριξης γεωργικών δραστηριοτήτων.
Η Ομοσπονδιακή Τελωνειακή Υπηρεσία έχει οργανώσει «hot lines» σε όλες τις περιοχές για να διευκρινίσει ερωτήματα που ενδέχεται να προκύψουν σε σχέση με την έναρξη ισχύος του Τελωνειακού Κώδικα της EAEU. Οι αριθμοί τηλεφώνου αναφέρονται στη διεύθυνση
Συμφωνία για τον Τελωνειακό Κώδικα της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης (EurAsEC). Με άλλα λόγια, το έγγραφο έχει πλέον νομική ισχύ. Θα τεθεί σε ισχύ μετά την παραλαβή των κοινοποιήσεων επικύρωσης από άλλους συμμετέχοντες στην EurAsEC (Λευκορωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Αρμενία). Αυτό αναμένεται να συμβεί στις αρχές Ιανουαρίου 2018, αναφέρει ο ανταποκριτής του MIR 24 Maxim Dragnev.
Όλα τα τελωνειακά σημεία θα λειτουργούν πλέον σύμφωνα με τους ίδιους κανόνες - αυτό ισχύει τόσο για τις πληρωμές όσο και για την αλληλεπίδραση με κρατικούς φορείς. Οι κάτοικοι των χωρών EurAsEC σίγουρα θα αισθανθούν οι ίδιοι τις αλλαγές - θα περάσουν από το τελωνείο πιο γρήγορα. Θα επιταχυνθεί επίσης η παράδοση εμπορευμάτων και φορτίου.
Η συμφωνία προβλέπει τη μεταφορά όλων των τελωνειακών διαδικασιών σε ηλεκτρονική μορφή και ηλεκτρονική διασάφηση. Σύμφωνα με τους προγραμματιστές, αυτό θα εξαλείψει τον ανθρώπινο παράγοντα.
«Ο νέος τελωνειακός κώδικας περιέχει μια σειρά από καινοτομίες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με την απλούστευση των τελωνειακών διαδικασιών. Μέγιστη μεταφορά των τελωνειακών εργασιών σε ηλεκτρονική μορφή, χρήση μηχανισμού ενός παραθύρου κατά την εργασία με έγγραφα, μείωση των προθεσμιών για την αποδέσμευση εμπορευμάτων, παροχή αναβολών στην πληρωμή των τελωνειακών δασμών και άλλα», δήλωσε ο Αντιπρόεδρος του Επιτροπή του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για τον Προϋπολογισμό και τις Χρηματοοικονομικές Αγορές Mukharbiy Ulbashev.
Το έγγραφο επικυρώθηκε ομόφωνα. Το μόνο ερώτημα που προέκυψε σχετικά με την πρωτοβουλία ήταν πώς η EurAsEC θα καταπολεμούσε τις προσπάθειες εισαγωγής ορισμένων απαγορευμένων αγαθών μέσω τρίτων χωρών. Αναπληρωτής Επικεφαλής του Υπουργείου Οικονομικών Ilya Trunin διαβεβαίωσε ότι τα σχετικά εργαλεία ένωση ένταξηςΥπάρχει.
Παρέχεται η δυνατότητα αναβολής προσδιορισμού της δασμολογητέας αξίας.
Έχουν θεσπιστεί συντομευμένοι όροι για τον εκτελωνισμό. Έτσι, συγκεκριμένα, είναι δυνατή η αποδέσμευση εμπορευμάτων εντός 4 ωρών από τη στιγμή της καταχώρισης της τελωνειακής διασάφησης.
Ταυτόχρονα, σημειώνουμε ότι σύμφωνα με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου της Ευρασιατικής Οικονομικής Επιτροπής «», αναμένεται να τεθούν τα ακόλουθα όρια σε σχέση με αγαθά προσωπικής χρήσης, π.χ. που αποστέλλονται με διεθνή αλληλογραφία στο τελωνείο επικράτεια της ΕΑΕΕ.
Όπως προκύπτει από , το 2018, δεν υπόκεινται σε δασμό αγαθά των οποίων η αξία δεν υπερβαίνει το ισοδύναμο των 1.000 ευρώ και (ή) το μεικτό βάρος των διεθνών ταχυδρομικών αντικειμένων δεν υπερβαίνει τα 31 κιλά εντός 1 ημερολογιακού μήνα σε ένα άτομο. Το 2019, το όριο κόστους για την αδασμολόγητη εισαγωγή προβλέπεται να μειωθεί στα 500 ευρώ. Εάν ξεπεραστούν οι καθορισμένες τιμές, θα πρέπει να πληρώσετε δασμόςστο ποσό του 30% του κόστους, αλλά όχι λιγότερο από 4 ευρώ ανά 1 κιλό βάρους ως προς το υπέρβαση του κόστους και (ή) των προτύπων βάρους. Και από το 2020, θα πρέπει να καταβάλλεται τέλος εάν το κόστος ενός διεθνούς ταχυδρομικού αντικειμένου υπερβαίνει το ισοδύναμο των 200 ευρώ και (ή) το μεικτό βάρος του υπερβαίνει τα 31 κιλά. Παρακαλώ σημειώστε: τώρα θα μιλήσουμε για κάθε διεθνές ταχυδρομικό αντικείμενο και όχι για συνολικό κόστος(βάρος) τέτοιων ειδών ανά μήνα. Ο φόρος θα είναι 15% του κόστους, αλλά όχι μικρότερος από 2 ευρώ ανά 1 κιλό μικτού βάρους διεθνούς ταχυδρομικού αντικειμένου όσον αφορά τα πρότυπα υπέρβασης κόστους και (ή) βάρους.
_ Nadezhda Tynnikova, υπάλληλος του ευρασιατικού τομέα του Κέντρου Επιστήμης Υπολογιστών και Μαθηματικών της Ανώτατης Οικονομικής Σχολής του Εθνικού Ερευνητικού Πανεπιστημίου. Μόσχα, 10 Νοεμβρίου 2017
Η Ευρασιατική Οικονομική Ένωση (ΕΑΕΕ, Ένωση) είναι ένας διεθνής οργανισμός περιφερειακών οικονομική ολοκλήρωση, στο πλαίσιο της οποίας τίθεται το έργο της δημιουργίας μιας ολοκληρωμένης οικονομικής ένωσης χωρίς εξαιρέσεις και περιορισμούς. Η ένωση ολοκλήρωσης πέρασε το στάδιο μιας ζώνης ελεύθερου εμπορίου, δημιουργώντας μια τελωνειακή ένωση πλήρους μορφής το 2010. Στη συνέχεια, το 2012, υπογράφηκαν συμφωνίες που αποτέλεσαν τη βάση του Κοινού Οικονομικού Χώρου και στη βάση αυτή πάρθηκε η απόφαση για τη δημιουργία μιας πλήρους οικονομικής ένωσης. Η EAEU περιλαμβάνει 5 κράτη μέλη: Ρωσία, Καζακστάν, Λευκορωσία, Αρμενία και Κιργιστάν.
Το κύριο νομικό έγγραφο της EAEU είναι η Συνθήκη για την Ευρασιατική Οικονομική Ένωση (Συνθήκη EAEU).
Το τμήμα VIII της Συνθήκης για την EAEU προβλέπει ενιαία τελωνειακή ρύθμιση σύμφωνα με τον Τελωνειακό Κώδικα της Τελωνειακής Ένωσης (CU CU), καθώς και άλλους διεθνείς συνθήκεςκαι ενεργεί. Ο Τελωνειακός Κώδικας είναι μια κωδικοποιημένη νομική πράξη που ορίζει τους κανόνες αλληλεπίδρασης μεταξύ αρχών στον τομέα της τελωνειακής κυκλοφορίας εντός της Ένωσης. Ο Τελωνειακός Κώδικας της Τελωνειακής Ένωσης διασφαλίζει την απλούστευση και την επιτάχυνση των διαδικασιών τελωνειακής διασάφησης και των παραδόσεων εμπορευμάτων εντός της Ένωσης.
Στα τέλη του 2016, οι αρχηγοί των κρατών μελών της ΕΑΕΕ προσπάθησαν να υιοθετήσουν νέα επιλογήΟ Τελωνειακός Κώδικας, του οποίου η ανάπτυξη και έγκριση κράτησε περίπου τρία χρόνια. Ο τελωνειακός κώδικας της EAEU (TC EAEU) θα αντικαταστήσει τον Τελωνειακό Κώδικα της Τελωνειακής Ένωσης, ο οποίος εγκρίθηκε το 2009. Το νέο έγγραφο προβλέπει τη μετάβαση στην ενιαία τελωνειακή ρύθμιση εντός της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης. Ο νέος Τελωνειακός Κώδικας θα τεθεί σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2018.
Ο νέος Τελωνειακός Κώδικας της ΕΑΕΕ περιέχει 83 περισσότερα άρθρα από τον Τελωνειακό Κώδικα της Τελωνειακής Ένωσης. Επίσης, αξίζει να σημειωθεί ότι η CU TC χωρίστηκε σε μέρη: ένα γενικό μέρος και ένα ειδικό μέρος στον νέο κώδικα δεν υπάρχει τέτοια διαίρεση, αλλά υπάρχουν 4 παραρτήματα.
Ο τελωνειακός κώδικας της ΕΑΕΕ προβλέπει ορισμένες αλλαγές: απλοποίηση των τελωνειακών εργασιών. εισαγωγή ηλεκτρονική διαχείριση εγγράφων; προτεραιότητα ηλεκτρονικής τελωνειακής διασάφησης - η δήλωση σε χαρτί θα επιτρέπεται σε εξαιρετικές περιπτώσεις. μια νέα προσέγγιση για τη ρύθμιση του καθεστώτος ενός εξουσιοδοτημένου οικονομικού φορέα. Οι βασικές καινοτομίες του τελωνειακού κώδικα της EAEU φαίνονται στο σχήμα 1.
Εικ.1. Καινοτομίες του Εργατικού Κώδικα της ΕΑΕΕ
Οι αρχές και οι επιχειρήσεις, που συμμετείχαν ενεργά στην ανάπτυξή του, έχουν μεγάλες ελπίδες για την υιοθέτηση του νέου Τελωνειακού Κώδικα της EAEU. Αναμένεται ότι η εφαρμογή βέλτιστων διεθνών πρακτικών που αποκλείουν τον αντίκτυπο του «ανθρώπινου παράγοντα» θα ενισχύσει σημαντικά τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων που συνδέονται με τις ξένες αγορές.
Η κύρια καινοτομία του κώδικα είναι η σημαντική απλοποίηση των τελωνειακών διαδικασιών και η μεταφορά τους σε ηλεκτρονική μορφή προκειμένου να εξαλειφθεί ο αντίκτυπος του ανθρώπινου παράγοντα. Οι αλλαγές που θα φέρει μαζί του ο νέος Εργατικός Κώδικας αφορούν τρία βασικά σημεία: την προτεραιότητα των ηλεκτρονικών τεχνολογιών, την άρνηση παροχής δικαιολογητικών και την αυτόματη παραλαβή των εμπορευμάτων. Στον νέο κώδικα, οι ηλεκτρονικές τεχνολογίες καλύπτουν όλη τη διαδικασία από την παραλαβή ενός προϊόντος έως την κυκλοφορία του στην αγορά προς πώληση. Επί του παρόντος, οι βασικές τελωνειακές διαδικασίες ολοκληρώνονται στα χαρτιά και ηλεκτρονικές διαδικασίεςδιπλότυπη ροή εγγράφων σε χαρτί. Μετά την εισαγωγή του νέου Τελωνειακού Κώδικα, όλα θα είναι αντίστροφα: οι βασικές τελωνειακές διαδικασίες θα πραγματοποιούνται ηλεκτρονικά και το χαρτί θα τις αντιγράφει.
Μια άλλη καινοτομία είναι η αύξηση της ιδιότητας του εγκεκριμένου οικονομικού φορέα (ΕΟΦ). Μπορεί να ληφθεί από οργανισμούς που πληρούν ορισμένα κριτήρια και χαίρουν της εμπιστοσύνης των τελωνειακών αρχών. Τέτοιες εταιρείες έχουν τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν απλοποιημένα τελωνειακές διαδικασίες, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας αποδέσμευσης εμπορευμάτων πριν από την υποβολή τελωνειακής διασάφησης, προκαταρκτικής τελωνειακής διασάφησης, υποβολής ελλιπούς, περιοδικής διασάφησης, διενέργειας τελωνειακών εργασιών με εμπορεύματα που βρίσκονται σε αποθήκη. Ο νέος κώδικας θεωρεί τους εξουσιοδοτημένους φορείς εκμετάλλευσης όχι ως πιθανούς παραβάτες, αλλά ως εταίρους του κράτους που διεξάγουν διαφανείς επιχειρηματικές δραστηριότητες και επομένως δεν απαιτούν ιδιαίτερη προσοχή από τις ρυθμιστικές αρχές. Ως αποτέλεσμα, οι τελωνειακοί θα μπορούν να μην εκτρέπουν πόρους για να συνεργαστούν με νομοταγείς οργανώσεις, αλλά να επικεντρωθούν σε πραγματικούς παραβάτες.
Παραδοσιακά, στο τελωνειακό έδαφος της τελωνειακής ένωσης, ένας εξουσιοδοτημένος οικονομικός φορέας διέθετε μόνο έναν τύπο πιστοποιητικού και 4 απλουστεύσεις, ο τελωνειακός κώδικας της ΕΟΕ προσφέρει στους συμμετέχοντες σε ξένη οικονομική δραστηριότητα 4 τύπους πιστοποιητικών και έως και 13 απλουστεύσεις, ανάλογα με το τύπο πιστοποιητικού. Επίσης, εάν στη CU CU η ιδιότητα του εξουσιοδοτημένου οικονομικού φορέα αναγνωρίστηκε μόνο στην επικράτεια ενός κράτους μέλους της Ένωσης, τότε μετά την έναρξη ισχύος του Εργατικού Κώδικα της ΕΑΕΕ, η ιδιότητα του εξουσιοδοτημένου οικονομικού φορέα θα αναγνωρίζεται καθ' όλη τη διάρκεια ολόκληρη την επικράτεια της Ένωσης.
Γενικά, η τελωνειακή ρύθμιση θα γίνεται πλέον κυρίως σε υπερεθνικό επίπεδο και κυρίως τεχνικά ζητήματα θα παραμείνουν σε εθνικό επίπεδο. Έτσι, σε επίπεδο Ένωσης, η δομή των τελωνειακών αρχών και ορισμένα τεχνολογικά στοιχεία της εσωτερικής τους λειτουργίας, που σχετίζονται με εθνικά προνόμια, δεν θα ρυθμίζονται.
Σύμφωνα με τον Τελωνειακό Κώδικα της Τελωνειακής Ένωσης, η αποδέσμευση των εμπορευμάτων πραγματοποιείται από υπάλληλο της τελωνειακής αρχής, αλλά ο νέος Κώδικας Εργασίας της ΕΑΕΕ αναφέρει ότι η παραλαβή των εμπορευμάτων πραγματοποιείται με τη χρήση σύστημα πληροφορίωντελωνειακή αρχή. Υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ παλαιών και νέους κωδικούςσε θέματα προσώπων που δικαιούνται ειδικές απλουστεύσεις. Έτσι, ο Τελωνειακός Κώδικας της Τελωνειακής Ένωσης κατονομάζει μόνο έναν συμμετέχοντα στην ξένη οικονομική δραστηριότητα - ο διασαφιστής επεκτείνει αυτόν τον κατάλογο και περιλαμβάνει όχι μόνο τον διασαφιστή, αλλά και τον μεταφορέα, τον τελωνειακό αντιπρόσωπο, τον αποστολέα και τους ιδιοκτήτες αποθηκών προσωρινής αποθήκευσης. (TSW).
Εν κατακλείδι, θα ήθελα να σημειώσω ότι ο νέος Κώδικας Εργασίας της ΕΑΕΕ παρέχει ορισμένα πλεονεκτήματα όχι μόνο τελωνειακές αρχές, αλλά και για επιχειρήσεις. Νομικά, ο Κώδικας Εργασίας της ΕΑΕΕ ορίζει τα εξής:
- διεύρυνση του καταλόγου προσώπων (εισαγωγέας, εξαγωγέας, μεταφορέας, αποστολέας, τελωνειακός αντιπρόσωπος, ιδιοκτήτης αποθήκης προσωρινής αποθήκευσης).
- διαίρεση ανά τύπο πιστοποιητικού ΕΟΦ·
- διευρυμένος κατάλογος ειδικών απλουστεύσεων·
- εφαρμογή απλοποιήσεων σε ολόκληρη την ΕΑΕΕ·
- παραγγελία εσωτερικός έλεγχος, το οποίο ελαχιστοποιεί τους κινδύνους παραβιάσεων.
Έτσι, ο καινοτόμος χαρακτήρας του Τελωνειακού Κώδικα της ΕΑΕΕ, ο οποίος απλοποιεί και επιταχύνει σημαντικά τις τελωνειακές εργασίες, μας επιτρέπει να ελπίζουμε ότι η εισαγωγή του θα οδηγήσει σε αύξηση του όγκου των συναλλαγών και θα γίνει εργαλείο για την ανάπτυξη των οικονομιών της Ένωσης. Και η μεταφορά των περισσότερων τελωνειακών εξουσιών στο επίπεδο της Ένωσης θα συμβάλει στην περαιτέρω εμβάθυνση της ευρασιατικής ολοκλήρωσης και στην ποιοτική της ανάπτυξη.
Η επιτυχής λειτουργία και βιωσιμότητα της EAEU ως ένωσης ολοκλήρωσης θα βοηθήσει τα κράτη μέλη να πάρουν τη θέση τους και να υπερασπιστούν τα συμφέροντά τους στο παγκόσμιο οικονομικό σύστημα.
